民辦高校資產管理製度體係建設的研究
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作者：楊鵬
作者簡介：楊鵬（1982-），男，黑龍江齊齊哈爾人。齊齊哈爾工程學院教師，講師，研究方向：高等教育管理。
摘要：民辦高校資產管理包括資產的清查、評估、收益、處置、分配、監督等多麵或環節的管理，建立合理、有效的製度體係是民辦高校實現資產管理的首要環節和製度保障，才能實現保證資產合理配置、安全完整、保值增值的管理目的，是資產管理的重要載體。
關鍵詞：民辦高校；資產管理；製度體係；建設
隨著我國高等教育體製改革的深入和發展，民辦高校資產管理已成為日常管理工作的重要組成部分，它不僅是保障教學與科研發展的重要物質基礎，也是衡量辦學規模和體現學校綜合實力的重要指標。基於民辦高校資產管理現狀，如何正確的分析民辦高校資產管理存在的各種問題，建立健全民辦高校資產管理製度體係，確保民辦高校資產安全完整和保值增值，已成為亟待解決的任務。
一、民辦高校資產管理現狀
伴隨著我國民辦高等教育的深入發展，民辦高校資產管理已成為日常管理工作的重要內容之一，固定資產量逐漸增多，資產規模逐漸擴大。民辦高校在自身擴建過程中，辦學的規模不斷擴大，辦學層次不斷提高，而固定資產管理水平並沒有隨著學校的發展而發展，缺乏科學、有效的固定資產管理體係。民辦高校在發展過程中，伴隨購置固定資產增多，學校資產構成日趨複雜，管理難度也日趨增大，但由於對固定資產製度建設的不完善，造成資產管理不規範，資產使用率不高，資產價值失真等問題。
1.缺乏固定資產購置預算管理。民辦高校資金主要來源於自籌，對於資金使用缺乏預算管理機製，民辦高校各個部門、專業在購置設備過程中，缺乏統一的論證和計劃，隻要需要就購置，學校從宏觀角度缺乏可控性和有效監管，隻能被動的批準各類設備購置，由此帶來的後果就是出現資產的重複購置、大量閑置資產的出現，需要資產的部門沒有資產可用，大量閑置資產無形損耗和使用效率不高給學校有限資金造成極大浪費。
2.民辦高校由於在薪金待遇和工作強度等方麵原因，人員流動性較大，各個崗位調動比較頻繁，這就造成各資產使用部門的領導和負責資產管理的人員頻繁流動，新人剛剛了解和熟悉部門資產狀況就被調離工作崗位，資產工作沒有延續性，造成資產管理各個環節的脫節，資產丟失、帳卡物不符頻繁出現。
3.民辦高校在發展過程中，由於專業建設發展需要或生源不足等問題，係部、專業經常出現合並重組或撤銷，由此帶來原屬部門資產的不斷變更，因資產轉移造成資產管理的無序，甚至出現資產的丟失和損壞。
4.民辦高校工作人員大多一人多崗，工作內容較多，而薪金待遇不高、保障體係不完善，人員流動性較大，造成了人員工作責任心不強，隻注重實物管理，忽視資產價值管理。
5.民辦高校缺少固定資產盤點清查機製，對帳卡物管理缺少監督監管機製，固定資產報廢程序不完善。
二、民辦高校固定資產管理的目的及管理模式
建立、健全民辦高校資產管理、監督製度體係，是保證資產安全完整，維護學校各項權益，促進學校固定資產集中管理，實現資源有效共享，合理調配資產資源使用的有效途徑。
1.設立資產管理部門。根據學校職能設立資產管理處（科）級單位，由主管（分管）副校長主管，對資產實施統一管理，界定各級管理的內容、職能、職責、權限、管理流程、管理效益評估。
2.設立資產歸口管理部門。根據學校各職能、產業部門職能劃分，教務處、總務處、圖書館、校辦產業等部門實施歸口管理，明確歸口管理部門資產管理工作分工及相關職責。
3.設立資產管理兼（專）職人員崗位。學校各部門是資產管理的基層單位，應設立兼（專）職資產管理人員崗位，對所管轄及使用的資產進行管理，歸學校資產管理處（科）統一領導及管理。同時，學校財務處對資產歸口管理部門實行財務監督，依據國家相關財務、會計法律法規要求，結合學校自身實際，建立科學、有效、嚴謹的資產和財務監督製度。