淺談公共管理中公民的網絡參與機製
管理視窗
作者：宋博文
摘要：公民參與公共事務的管理是一個國家政治文明、民主的重要內容，是實現公共管理的公平化和效率化的前提。隨著信息化時代的到來，政治文明程度的不斷推進，公民通過網絡的形式參與公共管理的渠道逐漸顯現，成為當前重要的一個參與方式。本文將對公共管理中公民的網絡參與機製進行相關概述分析，針對當前我國公民網絡參與公共管理中出現的問題進行探討並提出必要的解決對策，以供參考。
關鍵詞：公共管理；公民；網絡參與
社會的向前發展和政治文明程度的顯著提升使得公民參與公共管理的熱情不斷高漲，公民除了通過人民代表大會和聽證會等形式參與公共管理外，還可以通過網絡的形式來參與公共管理活動，這為公民的參與行為提供了方便快捷的渠道。公民參與公共管理活動，不僅能夠保障自身的各項基本權利，還能夠幫助政府製定出科學合理的政策和決策，為我國社會各方麵的健康發展注入了新鮮活力。本文針對此問題進行相關論述，並提出一些觀點供各位社會人士探討。
一、公共管理中公民的網絡參與機製概述
1.公民參與。公民參與是一種公民權利的運用和再分配，公民參與能夠使得當前各國的政治經濟活動中，手上無權利公民的意見和建議也能夠被相關政策的製定者和決策者所采納。由此可見，公民參與公共管理的過程主要包括公民參與公共事務管理的政策製定、公共產品的供給和各個地區的社區管理等方麵內容。
公民參與公共管理已經成為很多國家政治民主的評判標準之一，公眾的政治意識和政治介入的幅度直接關係到公民參與的積極性程度。
2.公民網絡參與。公民網絡參與是公民參與公共管理的一種形式和渠道，主要是指公民通過網絡，如：電子郵件、電子論壇和在線回訪等網絡形式來參與並影響政府公共決策和公共事務管理的一種行為。網絡隻是公民參與公共管理的一種途徑和工具，是公民參與的主要載體之一。公民網絡參與公共管理得益於當今信息化時代的到來，是信息化與政治民主化相結合的產物。
二、公民網絡參與公共管理的重要性及必要性
1.能夠幫助政府製定公正的政策。網絡是一個虛擬的交流平台，在這裏麵公民可以暢所欲言，發表見解。公共管理活動具有公共性和公開性，公民在這個平台裏麵可以針對自己感興趣的話題來參與討論並發表自己的觀點。公民在法律範圍內享有一定的言論自由權和參與公共事務管理的權利，公民在網絡環境中發表自己的見解，形成網絡輿論，這種網絡輿論在給社會和政府人員傳遞著屬於他們的心聲，為政策的製定者和決策者敲響了警鍾。公民的監督既符合國家利益的需要，又滿足了人們權利的追求，達到了公民與政府的雙贏。
2.能夠幫助政府製定科學的決策。公民網絡參與公共管理更體現了公平性要求，不管公民的出身、學曆、年齡、民族和背景等都可以平等的享有網絡參政議政的權利。公民隻要在法律允許的範圍內在網絡上發布自己的政治見解都可以視為符合規範的行為，任何人在任何時間、地點都可以進行在符合規定的情況下製造網絡輿論。網絡的匿名性使得公民能夠針對某一問題進行大膽討論，並發布自己真實的觀點，這有利於為政策的製定建言獻策，為科學的製定相關政策法規提供一定的公民態度基礎和參考。另一方麵，網絡的虛擬環境使得公民在發表真實想法時沒有了後顧之憂，其匿名性和隱秘性的特點為公民發表更加真實可靠的見解提供了前提，為政府作出更加科學準確的決策提供了幫助。
三、公民網絡參與公共管理存在的主要問題分析
1.網民方麵的問題。網民方麵的問題主要表現在兩個方麵，一方麵是網民的素質高低不一，給公共管理帶來難度；另一方麵是網民的代表性不夠全麵，使得建言獻策的代表性和權威性不夠。
網民一般都是在相關的論壇和社區參與公共管理討論的，由於網民的素質不一，在針對某一方麵的問題進行探討時，難免會出現意見分歧的現象發生，這就必然會導致不同的立場代表不同的觀點，出現偏激言行的出現。如果過於偏激，不能理性的處理這些矛盾，就會使得整個論壇和社區沒有辦法繼續運行下去，最後會癱瘓並形同虛設，最終影響政府的決策和政策的製定。