我國國有資本功能定位的探討
財經縱覽
作者：李文蕭
作者簡介：李文蕭（1988-），女，漢族，山東省菏澤市人，西方經濟學碩士，北京工商大學經濟學院西方經濟學專業，研究方向：宏觀經濟學。
摘要：2008年金融之後，我國采取了諸如四萬億投資這樣的經濟方案，最大程度的將金融危機風險和危害降到最低，這有力地證明了國有資本對經濟體的重要性。本文首先對資本和國有資本的概念進行了界定，然後從新製度經濟學的角度分析了國有資本存在的理論基礎，然後探討了我國國有資本的功能定位，認識國有資本的功能是一個既有理論意義又有實踐意義的與時俱進的問題。
關鍵詞：國有資本；功能定位；新製度經濟學
亞當斯密在其著作《國富論》中曾論述，市場是一隻看不見的手，正常情況下，市場會以它內在的機製維持其健康的運行，實現資源的帕累托最優。但是，經濟發展的現實經驗卻一次又一次地告訴我們，市場並不是萬能的，在某些情況下也存在市場失靈的時候。市場失靈，是指在這樣的一些現象中，市場價格機製不能有效發揮作用以使其實現有效率的狀態。也就是說，完全競爭的市場機製並不能達到資源的最優配置。要解決市場失靈的問題，就需要政府起作用，於是就引入了諸如國有資本的方式來解決此問題。
一、國有資本相關概念
我們通常意義上所講的資本，一般是指能夠創造並帶來新增價值的價值附著物，所以資本的基本屬性之一就是盈利性。從所有製的角度對資本進行區分，它主要包括兩大類，一種是私有資本，另一種就是國有資本。然而，國有資本是不同於私有資本的，因為它的本質並不是資本。國有資本的本質實際上是一種資產或者是資金，而且這是一種全民所有或者是國家所有的特定的資產。
國有資本的概念並不是社會主義國家所獨有的，它也存在於眾多的資本主義國家之中。自古至今，國有資本在各個國家的經濟發展過程中都有著十分重要的意義。
二、從新製度經濟學角度看國有資本存在的合理性
經濟學理論界和實踐界對於國有資本問題的爭論從未停止過，從國有資本是否應該存在、國有資本存在的規模、作用的範圍到國有資本的主要職能界定等等，經濟學家們在國有資本的各個方麵都各抒己見、頻掀波瀾。然而所有這些問題的根源都在於沒能夠在國有資本存在的合理性問題上達成一致，本部分將從另一個視角即新製度經濟學的角度來闡述國有資本存在的合理性。
人類曆史的發展過程其實是一個人類分工不斷完善、合作不斷進步的過程，在分工與合作的基礎之上，形成各種契約結構來獲取剩餘收益權。國有資本的出現也不異於這個過程。新製度經濟學的分工理論、契約理論和交易成本理論可以很好地說明這個問題。迄今為止，人類社會經曆了兩類交換形式，即從簡單的交換形式到非個人交換形式。在簡單的交換形式下，專業化和分工處於原始狀態，人們交易的範圍很簡單，參加交易的人很少，重複率很高，交易的當事人之間擁有對方的完全信息。所以，就不需要建立一套製度來約束人們的行為來減少不確定性。但是隨著專業化和分工的日趨發達，交換大大擴張，出現了非個人交換形式。在這種交換形式下，交易及其複雜，交易的參與者很多，信息不完全或不對稱，欺詐、違約、偷竊等行為不可避免。這樣，個人收益與社會收益之間就會發生背離，社會效率也難以達到最優。斯密所說的“看不見的手”，其所描繪的狀態隻能是簡單交換形式，而說明不了複雜的非個人交換形式。因此，製度就應運而生。製度的作用在於，規製人們之間的交換關係，減少信息成本和不確定性，把阻礙合作的因素減少到最低程度，所以製度可以用來解決資源稀缺或資源配置效率低下所帶來的問題，這一種認識，把製度的起源與資源配置聯係在—起。