河北省塊狀民營經濟可持續發展策略研究
博士論壇
作者：劉紹敏 王迎軍
摘要：塊狀民營經濟在推動河北省經濟發展、擴大城鎮就業、滿足社會需求、促進社會和諧等方麵發揮了重要作用，但在河北省產業結構調整和經濟轉型升級中也麵臨著重大的挑戰。文章結合調研數據，對河北省塊狀民營經濟集聚發展現狀、可持續發展麵臨的問題進行了分析，在此基礎上提出了河北省塊狀民營經濟可持續發展的具體策略。
關鍵詞：塊狀民營經濟；集聚；現狀分析；可持續發展；策略
一、 引言
目前圍繞某一特定產業集聚形成的塊狀經濟在中國各地的出現，實際上與民營經濟發展在很大程度上有關，支持各種塊狀經濟的主體正是民營經濟組織及個體工商戶，如河北安國藥業、白溝箱包、安平絲網，浙江諸暨大唐鎮襪業、山東壽光出口創彙農業等。正是基於這一點，可以直接用“塊狀民營經濟”來描述河北的塊狀經濟現象。改革開放30多年來，河北省塊狀民營經濟得到了迅速發展，在全省民營經濟中占有越來越重要的地位，但隨著產業結構調整和經濟轉型升級，也麵臨著重大的挑戰。為此，本文主要采用調查研究方法，一部分數據來源於河北省工業和信息化廳及各地市中小企業管理部門，另一部分數據來源於現場調研，通過對典型的塊狀民營經濟集聚區現場走訪，保證了數據的可靠性。根據調研數據，在對河北省塊狀民營經濟發展現狀及可持續發展麵臨的問題進行分析的基礎上，提出了其實現可持續發展的若幹具體對策。
二、 河北省塊狀民營經濟發展現狀
1. 河北省塊狀民營經濟集聚類型分析。通過對調研數據進行梳理分析，發現河北省塊狀民營經濟集聚發展主要靠市場引領和政府推動，在發展過程中，由於各地資源稟賦、區位條件、產業基礎、商業傳統和環境承載能力等差異，形成了多種發展模式和路徑。依發展模式和路徑差異，可將河北省塊狀民營經濟集聚區歸納為以下主要類型：
（1）市場拉動型。該類集聚區具有專業市場先發優勢，通過市場拉動，拓展了企業營銷渠道，帶動了生產服務業和製造業的發展，加快了信息的傳播和應用，延伸了產業鏈條，推進了專業化分工協作，提升了集聚區的影響力和知名度。如香河家具、高陽紡織、安國藥材、唐山陶瓷、正定板材等。
（2）園區輻射型。該類集聚區以工業聚集區、工業小區、工業園區為載體，通過完善服務功能和健全支撐體係，加強基礎設施建設，延伸產業鏈條，實現了產業集聚，輻射帶動了專業鄉（鎮）、專業村和專業化企業發展，並逐步成為集聚區發展主體。如辛集皮革、清河羊絨、永年標準件、寧晉電線電纜、文安膠合板、景縣橡塑等。
（3）龍頭帶動型。該類集聚區以龍頭企業為依托，緊緊圍繞龍頭企業謀發展，形成了一大批為之配套的中小微企業群體，實行專業化分工協作，龍頭企業由經營企業轉為經營產業，為其配套的中小企業積極承擔配套功能，延伸了產業鏈條，形成了利益共同體。如平山冶金的敬業、隆堯方便食品的今麥郎、冀州采暖的春風等。
（4）資源延伸型。該類集聚區主要依托當地資源優勢延伸發展而來，具有產業規模大、支撐地方經濟作用強的特點。通過多年發展，逐步實現由生產原材料向產成品轉變，由初加工向精深加工轉變，逐漸形成了產業鏈條，成為縣域經濟支柱產業。如武安鋼鐵、寬城礦業、鹿泉建材、灤平鐵礦、邱縣棉紡、趙縣澱粉等。
（5）骨幹支撐型。該類集聚區是在原有特色產業和近幾年崛起的新興產業基礎上由多個骨幹企業支撐發展形成。主要特點是每個集聚區都有幾個規模較大的骨幹企業，這些骨幹企業擁有較強的技術能力、創新能力和品牌影響力，與一大批中小企業形成了緊密的專業化分工協作關係，促進了區域品牌和企業名牌發展，形成了比較完整的產業鏈條體係，成為縣域經濟支柱產業。如鹽山管道裝備、安平絲網、河間電線電纜、沙河玻璃、孟村彎頭管件、南皮五金機電、景縣汽拖配件等。
以上五種類型是根據河北省塊狀民營經濟集聚的情況相對劃分的，實際上每個集聚區的形成會受到多種因素的影響，在發展中呈現多種型態。
2. 河北省塊狀民營經濟集聚發展特征分析。
（1）河北省塊狀民營經濟發展狀況分析。從2008年～2012年塊狀經濟產業集聚區發展狀況看，營業收入年均增長率23.27%，2012年占全省民營經濟的29.2%；完成增加值年均增長率21.38%，2012年占全省民營經濟的32.3%；出口交貨值年均增長率16.49%，2012年占全省民營經濟的57.7%；上繳稅金年均增長率22.70%，2012年占全省民營經濟的21.5%。可以看出，塊狀民營經濟在全省民營經濟中占有的地位越來越重要，總體發展狀況保持良好態勢。
（2）河北省塊狀民營經濟覆蓋區域分析。從2009年～2012年集聚區分布情況看，石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢台、邯鄲11個地市塊狀民營經濟集聚區分布較為均勻，每個地市均有較大規模的產業集聚區，而且各地區集聚區數量基本保持每年增加的趨勢。從11個設區市百億以上塊狀民營經濟產業集聚區分布情況看，營業收入100億元以上的集聚區由2011年的55個增加到2012年的67個；2012年100億元～300億元的有60個，300億元以上的7個，與2011年相比有較大幅度增加。清河羊絨、辛集皮革、白溝箱包等集聚區在全國乃至世界具有一定名氣。
（3）河北省塊狀民營經濟產業集聚行業分布分析。從2008年～2012年集聚區行業分布看，主要涉及冶金、食品飼料、紡織服裝、化工醫藥、機械製造、建材、交通設備、五金製品與金屬采選、電子信息、日用工藝、板材家具、皮革皮毛、造紙印刷等行業，行業分布廣泛，集聚了各地的優勢生產要素，形成了縣域經濟發展的有力支撐。這些產業集聚區中，有的已具有相當規模，成為河北省特色產業發展的亮點；有的雖然弱小，但填補了當地的產業空白，並呈現出良好的發展態勢。塊狀民營經濟產業集聚區涵蓋了全省的優勢產業，在一定區域內大量集聚的相互關聯企業和其支撐體係，對地方經濟核心競爭力提升、全省經濟發展輻射帶動及縣域經濟發展支撐作用明顯，已經成為全省民營經濟發展的重要支柱和新的經濟增長點。