高校科研經費管理的問題和對策研究
高教高職研究
作者：王成偉
摘 要： 隨著我國高等教育的發展，高校科研能力成為考核高校水平的重要指標之一。科研經費是高校重要的經費來源。如何管理和使用好科研經費，成為高校的重要課題。目前，高校在科研經費的管理和使用方麵有一些共性的問題亟待解決，作者對這些問題進行了概括分析並提出了相應的解決方法，希望更好地管理和使用科研經費。
關鍵詞： 科研經費管理 存在問題 加強對策
隨著我國高等教育事業的不斷發展，高校的職能也從教學為主轉變成為教學、科研及社會服務三者合一。科研能力成為衡量高校水平的一個重要指標，高校通過科研服務於教學和生產。伴隨科研活動的增多，科研活動的支撐經費也在不斷增加，成為高校資金來源的一個重要組成部分。如何管理和使用好科研經費，成為高校科研發展過程中一個非常重要的問題。目前高校科研經費的來源渠道主要有以下幾個方麵。
1.縱向科研經費
縱向科研經費是指國家、省、市各級政府科研管理部門按照一定程序下達到高校的科研項目經費，主要支持基礎性研究、公益性研究、涉及國家安全的研究及行業關鍵技術的研究等，包括國家級、省部級和地市級三大類[1]。
（1）國家級科研經費。一般指國家科學技術部、國家發展和改革委員會、國家財政部、國家自然科學基金委員會及國家社會科學基金委員會下達的科研經費。
（2）省部級科研經費。一般指省科技廳、省發展和改革委員會、財政廳及自然科學基金委員會下達的科研經費，及除了國家科學技術部、國家發展和改革委員會、國家財政部以外的國家其他部委下達的科研經費。
（3）地市級和省廳局級科研經費。一般指市級項目及省廳級、局級科研經費。
2.橫向科研經費
橫向科研經費指企事業單位、兄弟單位委托的各類科技開發、科技服務、科學研究等方麵的項目所提供的經費，以及政府部門非常規申報渠道發放的項目經費。
（1）企事業單位提供的科研經費。企事業單位提供的橫向經費是指政府機關、事業單位、各類企業委托學校參與研究和合作的項目經費，這種橫向項目經費的來源是我國高校橫向項目經費的主要來源。
（2）民間科研經費。這是指民間資金資助的橫向科研經費，這種類別的橫向科研經費在我國高校橫向科研經費所占的比重逐漸增加。
（3）技術服務和技術轉讓經費。是指高校為企業提供技術開發、轉讓、服務及谘詢所收取的費用，這部分費用隨著高校產學研結合的愈發緊密而越來越多。
3.我國科研經費管理過程中存在的問題
（1）科研經費管理存在的問題。很多高校的課題結題之後並沒有按照規定結賬，很大一筆經費滯留在原來的項目之中，並沒有真正起到協助科研的作用。有時同一課題的經費來源渠道並不單一，這樣一來課題經費使用時要分不同渠道上報，讓課題經費的管理變得更複雜。在課題結題的時候，科研人員自己上報經費使用的時候往往和財務處的報表並不相同，會造成統計上的困難。
（2）科研經費的支出不合理。據有關統計顯示，科研經費實用的過程中，真正用於科研的部分相對較小。科研人員對科研經費的使用認識不夠，認為科研經費是自己通過自己的努力得來的，課題的主持人和課題組成員在經費的使用方麵應該有很大自主權。這樣導致科研經費的使用比較隨意，很多科研人員開具與實際不同的發票到財務處套取項目經費，甚至將科研經費使用於家庭的生活開支及日用品的購買等非科研經費的使用渠道。
（3）科研資產的管理存在問題。科研資產是使用科研經費購買的資產，但是科研資產購買的時候雖然已經登記入賬，但是往往沒有驗收入庫和資源共享，科研圖書和儀器往往由項目的負責人自行保管。課題結束之後，沒人要求上交和統一歸口管理，從而資源難以共享，導致固定資產利用率很低。