新設立的鳳州百廢待興，不過鳳翔城人才濟濟，多的是精於政務的大小牛，也用不著阿牛親力親為。
因此，把鳳州的大方向規劃確定下來之後，阿牛很快抽身，巡視各地。
齊國和東萊郡最為熟悉，阿牛直接跳過，首站去了倭島。
龐統和陳宮一樣，是最早加入鳳翔的老人，他深知某城主珍惜鳳翔人的性命，此前的倭島攻略，一直以求穩為主。大勢上，龐統采用遠交近攻策略，針對具體對手時，龐統使用了大量謀略，挑撥、收買、謠言、用間…… 大多數時候，鳳翔城在倭島的勢力，看起來是無害的、溫和的，可一旦龐統看準時機，便會毫不遲疑地跳出來，趁火打劫、火中取栗、強攻突襲，無所不用其極，將倭島各國戲耍於股掌之間。
數年時間過去，倭島的九州、四國、中國、近畿地區，已經完全被鳳翔城控製，中部地區也被占領大半，鳳翔控製的地盤，始終在不斷增長。
龐統對倭人冷酷無情，他信奉的是“非我族類，其心必異”。
鳳翔占領土地上，大量倭人成為免費勞工，從事挖坑、修路等工作。沒有漢人認為，這樣的做法貌似不仁，或者對倭人的遭遇表示同情。
剛開始的時候，並不是這樣。
最初，漢人百姓與倭人百姓相安無事，各自生活在自己的據點，但倭國欠發達，生產力低下，對漢人的富庶，滿是好奇和羨慕。善良的漢人，私下裏也很樂意給予倭人幫助，比如分享可口的食物，或送出一些倭人沒有的小禮物，倭人們總是很恭敬溫順地表示感激，這讓漢人們更加認為，倭人很善良，大家可以和睦共處。
然而，不久便發生了多起針對漢人惡性刑事案件，包括兩起令人發指的滅門大案，手段極其殘忍，影響極其惡劣，讓定居倭島的漢人惶恐不安。
龐統大怒，親自掛帥斷案。
以龐統的才能，斷這種案子自然是小事一樁，以無可爭議的確鑿證據，揪出了一起起案件的真凶。令人驚訝的是，幾乎無一例外，凶手都是被害者認識或幫助過的“熟人”，利用了漢人的同情心，在騙取漢人信任後施暴，其中幾起案件的凶手，得到了其他倭人的保護和幫助，有集團犯罪的趨勢。
漢人憤怒了，紛紛要求嚴懲凶手。
倭人見勢不妙，先發動叛亂，暴民襲擊了一處漢人村莊，不僅將漢人村莊洗劫一空，還犯下了殺人、放火、強奸罪行，最後，暴民們心滿意足地帶著戰利品離開。一些倭國的逃兵，也在頭目們的鼓動下，叫囂著要用武力將漢人趕出倭島，並揚言要製造更多針對漢人平民的血案。
倭人的愚蠢行為，激怒了鳳翔人，為他們帶來了滅頂之災。
鳳翔軍大舉出動，對倭島土著進行了血腥報複，在鳳翔鐵軍絕對的武力麵前，倭人的抵抗隻能是一個笑話。大量倭人被屠殺，幸存者則成為免費勞工，他們不再有任何社會地位，因為經過前段時間的騷亂後，在倭島的漢人看來，他們沒有資格被稱作“人”！
龐統慨歎：“主公曾說，倭人麵善心狠，服膺強者。你對他好，他表麵唯唯諾諾，笑容滿麵，稍不留神就會捅人一刀，你對他凶，他們反而不敢有異心……今觀其行為，果真禽獸不如，令人發指！”
一座座新城的建立，為龐統的鎮壓提供了有力支撐，大量漢人流民的出現，也鳳翔城對占領土地的控製力，不斷增強。