財會之窗
作者：王先鋒
摘要：目前，會計委派製成為省管企業對下屬公司財務管控的一種重要模式，這對加強下屬公司財務管控起到了一定的作用。但從實踐經驗看，省管企業實行會計委派製也存在著一些不足和弊端，無法滿足目前省管企業快速發展和管控需要。需要在委派方式上要進一步改進和創新，以適應省管企業發展的需要。
關鍵詞：財務管理 會計委派製思考
目前，省管企業為解決下屬公司會計信息失真問題，加強對下屬公司監管，對下屬公司采取委派主管會計，即會計主管委派製。實行會計委派製對提高會計信息質量，防止資產流失起到了一定的促進作用。但隨著社會經濟的發展，這種模式也存在著一定的弊端，本文旨在分析國有企業會計委派製存在的弊端，提出解決問題的措施，使會計委派製不斷得到完善，更好地服務於省管企業的發展。
一、省管企業實施會計委派製的意義
會計委派製是由代表出資人對實行兩權分離的企業單位委派財務人員的一種會計管理製度，它是對會計管理體製所進行的重大改革和完善。
省管企業實施會計委派製的意義主要表現在以下幾方麵：一是當前部分省管企業權屬公司還存在會計信息失真、財務核算不規範、國有資產流失等問題，會計委派製正是為解決這些問題而提出的，實施會計委派製有利於保證企業會計信息質量，維護企業所有者權益；二是會計委派製的實行可以使會計人員擺脫對其服務企業之間的依附關係，使其能客觀、公正的披露被委派單位的會計信息，從而使會計人員的工作保持相對的獨立性；三是當前部分省管企業權屬公司存在亂攤亂提費用、費用支出不合規等經營成果不實現象，有效遏製權屬企業存在的違規行為，有利於強化省管企業對下屬公司的財務監督，提高企業工作效率和經濟效益；四是部分省管企業存在“內部人控製”現象，實行會計委派製可以在一定程度上降低人為控製因素，有利於強化會計監督職能作用的發揮。
因此，會計委派製度有利於全麵發揮會計人員的職能作用，保證會計信息的真實、完整，提高會計信息質量；有利於幫助被委派部門和單位依法理財，認真執行國家財經法規和單位的內部管理製度，加強國有資產管理；有利於強化內部製約和外部監督，堵塞財務管理漏洞，從源頭上加強對權屬公司的管控。
二、省管企業會計委派製現狀及存在的問題
（一）省管企業會計委派製現狀
目前，多數省管企業為加強對權屬公司的財務管控，采用向下屬公司委派財務總監、財務經理、主管會計（以下簡稱財務委派人員）等方式，雖然委派會計人員名稱不一，但其實質都屬於會計委派製這種模式。財務委派人員由集團公司委派，代表集團公司行使監督權，對委派單位的業務實行聯簽製，實行定期輪崗交流。會計委派製對加強下屬公司財務監管，的確起到了一定的積極作用。但隨著經濟形式的發展和外部環境的變化，省管企業會計委派製在財務監督中所暴露的問題也逐漸顯現，主要體現在以下方麵。
（二）存在的問題
1、缺乏比較完善的會計委派製的製度。目前我國仍缺乏完善的會計委派製的製度，表現在以下幾方麵：首先，主體界定不清，會計人員的委派主體和管理主體無法清晰的辨別，不利於發揮委派會計人員的作用；其次，委派會計人員權責利不對等，職責和權力標準劃分不清，在實際工作中委派會計人員普遍感到其所承擔的責任明顯要大於其被賦予的權力，委派人員的職責範圍缺乏明確的界定，可能導致部分委派會計人員心理上的不平衡，造成委派會計與被委派單位之間的矛盾，影響委派會計人員的積極性；再次，目前我國對委派會計的相關管理製度仍不完善，後期管理跟進不及時，如會計人員績效考評製度等。