高校財務預警機製分析
工作研究
作者：任健
【摘要】我國高等教育已進入大眾化教育階段， 隨著辦學規模的不斷擴張， 政府對眾多非重點高校的投入遠遠滿足不了新形勢下高校發展的需要， 負債發展已成為這些高校發展的必然選擇， 這無形中加大了高校辦學的財務風險。本文分析了高校產生財務風險的現狀、類型及原因。在此基礎上提出財務風險的防範，引出財務預警的功能和建立財務預警的原則。我們應該通過提高認識、轉變觀念和強化管理來構建高校對財務風險預警機製及應該注意的問題。最後引用案例進行了實證研究。
【關鍵詞】高校經費 財務預警機製 財務風險
一、引言
1999年高等教育改革，把高校的財務管理從無風險管理轉變為風險管理，國家主要是想高校在辦學資金籌集、教育經費的使用等方麵，能夠擁有自己的自主權。但是，現實中很多的高校並沒有好好地利用這個“自主權”，他們仍然存在著財務狀況失衡、投資失控，債務包袱沉重，資金困難等等辦學缺失，辦學效果不僅沒有得到改善反而更加影響了辦學效益。
二、高校財務風險及高校財務預警機製含義和相關研究
高校財務風險，是在高校的運營過程之中，因某些不可預料或控製的因素影響，所造成的財務成果和預期成果之間的差距。
（一）高校財務風險分析
為了適應經濟社會的發展和人才的需要，大部分高校開始進行大規模擴招學生。學生生源的擴大部分性地緩解了高校的融資還款狀況，雖然有些高校因貸款問題而導致破產的說法過激，但實際上沉重的本息還款壓力確實已經導致某學高校辦學的舉步維艱。目前部分高校已存在嚴重的財務風險，極有可能引發社會風險。
（二）高校財務風險的類型
以當前的高校管理實況，可將存在的財務風險類型分為：校辦產業財務風險、高校舉債發展的債務風險和高校財務狀況總體失衡風險三大類。（1）高校債務風險，主要是指高校向銀行等金融機構舉債過度或舉債不良所造成的對教學科研、人才穩定等的不良影響或可能性；（2）高校財務狀況總體失衡風險，主要是指高校在中長期平衡過程中出現的財務狀況的失衡現象。高校不同於社會上的企業單位，因為沒有交稿負債率，所以它不會出現資不抵債或是破產的現象；（3）校辦產業風險，則主要考慮的是與學校產業相關的連帶責任風險，有關產業之所以會導致學校財務出現風險，主要願意為作為主要投資者的學校，需對校辦產業負責，如果校辦產業破產清算，那麼學校也會負有連帶責任。
三、高校存在財務風險的主要原因
（一）財務風險的重要原因為政府投入不足
最近幾年以來，很多高校財力入不敷出，高校財務營運風險加劇。究其原因主要為：部門高校的管理者與財務工作者，盲目追求不符合自身實際情況的發展，未實現對學校財務承受能力的正確測算，未科學地實現資金的合理運用。
立足於當前形勢，可發現學校產生財務風險的最直接因素表現在：某些盲目、巨額貸款所產生的沉重本息還款壓力和負麵影響，形成對學校財務管理正常運轉的強烈衝擊。
（二）高校財務風險產生的客觀因素