公路工程造價標準體係現存問題分析
工作研究
作者：張霞
【摘要】本文將在對公路工程造價標準體係現存問題分析的基礎上，對造價標準體係進行重新的戰略定位分析，以提高公路工程的造價控製水平。
【關鍵詞】公路工程 造價控製 標準體係
一、公路工程造價標準體係的現存問題分析
目前公路工程造價標準體係缺乏係統性的研究，其造價標準體係目前存在以下幾個方麵的問題：
（一）專業定額編製的問題
目前公路工程造價定額控製模式，是在可行性研究、設計、施工等不同時期，對工程的估算、概算、預算等，進行定額控製，包括估算指標、概算定額和預算定額等。隨著市場化程度的提高，以及施工和管理水平的提高，尤其是新材料、新工藝、新技術等的投入使用，使得這種專業定額編製的模式弊端重重。
（二）工程量清單計價的問題
根據國家造價管理的經驗，目前我國公路工程采用工程量清單計價的方法，但這種方法存在一定的問題，一方麵是計算規則不統一，公路工程專業內容和施工內容統一，但專業定額的方法不一，尤其是在工料消耗方麵，存在很大的差別，使得工程量清單難以有效實施；另一方麵是清單計價模式和公路工程的造價管理慣例存在較大的差距，再加上公路工程建設的複雜性，要求進一步提高清單計價模式的競爭性。
（三）造價信息的問題
由於公路工程造價信息的基礎設施比較落後，缺乏必要的信息處理手段，而且造價信息服務方麵沒有足夠的專業人才，譬如公路造價的信息化管理需要利用到造價管理經驗和計算機操作知識，但懂得造價管理的人才未必懂得計算機操作，而擅長計算機操作的人才不一定了解何為造價管理，因此公路工程造價信息勢必難以形成良好溝通渠道，工程投資的合理控製更是無從談起。
二、公路工程造價標準體係的戰略定位
公路工程造價標準體係的戰略定位，需要綜合體係的應用環境，對戰略的條件展開分析，具體內容如下：
（一）製定標準體係的指導思想
公路工程造價標準體係，需要有正確的戰略指導思想，作為戰略定位的思想依據和理論基礎。
1.編製辦法相對穩定，將已經發生或者未來即將發生的各項費用保持一定時期的穩定，譬如籌資費用、可行性研究費用、地質災害評估費用以及洪水影響評估費用等。
2.工程定額的動態管理，根據市場的變化情況，譬如技術、工藝、材料和設備等的更新換代，通過深入現場調研，及時分析和補充定額，從而合理控製工程投資，滿足公路工程建設的需求。
3.價格信息及時發布，市場信息要進行分級管理，在編製的範圍內，確定定額的基價，根據市場價格的變動情況，定期調查信息源和按照規定方法計算，動態分析和加權綜合之後，第一時間對外發布，並宏觀動態管理配套采用部頒輔助材料價差係數，提高公路工程佳計價準和市場的接軌程度。
（二）建立全方位的工程造價標準體係
為了提高公路工程造價標準體係和經濟發展的適應程度，需要建立全方位的工程造價標準體係。
1.構建標準體係的新框架。為了推行和保障工程造價標準體係，需要根據標準體係的指導思想，將標準體係分為建設準備期、交易期和實施期三個階段，在滿足公路工程建設需求的基礎上，並按照相關的法律法規，打造造價管理辦法規則、專業定額體製和基本費用標準等。