論我國人事行政管理的現狀問題及改革
管理縱橫
作者：文玉蓮
【摘要】人事行政管理是國家行政管理的重要組成部分，在整個國家行政管理過程中，人事行政管理處於關鍵的核心地位，它是一個國家的立國之根、治國之本。其內容主要是設置人事行政的管理機構和建立公務人員製度等。隨著生產力和經濟的不斷發展，人事行政作為上層建築必須要不斷的改革來適應經濟發展的要求，以適應國家政治和經濟發展的需要。我國自建國以來就不斷的改革我國的人事行政，至今已經取得一定的成績，但是還是存在一些問題。本文淺析了我國人事行政的現狀與問題，並結合我國的實際情況提出了人事行政改革的措施。
【關鍵詞】人事行政管理 現狀 改革措施
一、我國人事行政管理的概況
1.人事行政的含義
人事行政管理是指國家的人事機構為實現行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的製度化和法治化管理。它的管理對象主要是以國度行政人員或公務員為主要，是國家行政管理的重要組成部分。人事行政的內容一般包括設置人事行政的管理機構、建立公務人員的職位分類、實行人事行政的各種製度。
2.我國人事行政管理的現狀
我國人事行政管理主要內容主要是圍繞著是公務員，1993年《國家公務員暫行條例》的發布與實施標誌著我國政府人事管理製度開始納入法製化、科學化的軌道。目前，我國的人事行政管理還正在處於探索與改革的階段，經過幾次穩步的改革與推進，我國的人事行政管理理念慢慢轉變，逐漸由管人又管事轉變為以人為本。特別是政府人員的引進方式發生了很大的改變，過去政府公務員來源都是委任的方式，而現在增加了聘任製。聘任製的實行，為政府公務員注入了新的血液，優化了政府組織功能，特別是一些專業技術型人才的聘任引進，大大提高了政府的行政辦事效力。
近些年來，我國人事行政管理開始將企業人力資源運用於政府人事行政管理上來。根據具體行政職位對政府任職人員的要求，積極開展和加強了對行政人員的培訓，使他們在最短的時間內掌握本職位對自身技能的要求，這樣一來，大大節約了政府培養新才人的成本，並提高了新人事行政職員的工作技能。
3.我國人事行政管理的主要問題
（1）人事行政體製不完善
自建國以來，我國人事行政就實行黨政雙軌製管理體製，黨的指導和國家工作人員的管理沒有明確的劃分界線，各項人事行政管理工作相互交織與堆疊，容易形成黨政不分的混亂管理局麵。另外，我國對人事行政人員的分工過於簡單和籠統，特別是對技術性職位與非技術性職位、專業性職位與非專業性職位沒有精細的劃分，這樣粗略的劃分不利於我國人事行政人員人盡其用和辦事效率的提高。總的來看，我國缺乏一個完整的人事行政體係，不利於我國人事行政工作的發展。
（2）績效考核機製不科學
我國人事行政缺乏一個績效考核的係統，大多情況下隻有對普通人事行政人員的考評，缺少對中層管理人員的績效考評，甚至對普通人事行政人員的考評由領導人員說的算，人事行政人員績效考核與實際工作之間嚴重相互脫離。績效考核規則含糊和籠統，隨意性很強，而且考核透明度不高。因此，在選拔任用人事行政人員時缺乏民主和透明度，存在著裙帶關係和“近親繁衍”等不正常現象。