高教論壇
作者：何倩
【摘要】 高校行政管理在於為教學和科研服務，在於為社會和經濟發展服務，構建服務型行政管理體係成為高校改革的方向之一。本文闡述了高校行政管理的服務特性，分析了高校行政管理中存在的問題，並提出了構建服務型高校行政管理體係的對策。
【關鍵詞】高校 行政管理 對策
20世紀90年代以來，我國高等教育蓬勃發展，高校持續擴招，高等教育正從精英教育向大眾教育過渡。在此過程中，高校的教學和科研都獲得長足發展，高等教育可以更好地為經濟和社會發展服務。但是，在發展的過程中也存在著行政管理體係定位不準，服務意識薄弱，服務能力較弱等問題。這些問題的存在製約了行政管理服務教學和科研的功能，製約了高校服務社會功能的發揮。因此，深刻認識高校行政管理體係的服務特性，挖掘當前高校行政管理中存在的問題，找出增強高校行政管理體係服務特性的對策具有重要的意義。
一、高校行政管理的服務特性
高校行政管理的服務特性指的是高校行政部門以師生員工等相關利益者的需求為導向，以提供優質服務為首要職能，通過完善的服務製度和服務體係為師生員工及其他相關利益者提供高質量服務的特性。【1】高校行政管理的服務特性可以從多個角度來理解，從觀念上看，行政管理者要樹立以人為本的理念和服務師生的意識。從職能上看，行政管理者將為師生提供高質量的服務作為自己的職責，通過多種途徑了解師生需求，並及時作出回應。高校行政管理的服務特性決定了高校行政部門的基本任務就是服務於學生、教師及其他利益相關者，以高質量的服務推動高校的發展。
二、當前高校行政管理中存在的問題
（一）服務意識淡薄。目前高校行政管理仍然存在“官本位”觀念，缺乏服務意識，對工作的責任感不強，滋生了官僚主義、形式主義、享樂主義的觀念，行政管理人員追求權力至上。【2】行政管理曆經管製行政、管理行政、服務行政三個階段，我國高校當前行政管理中中存在的“官本位”觀念和服務意識淡薄，說明我國的高校行政管理還沒有完全過渡到服務行政時代，仍然殘留管製行政的痕跡。行政管理部門還沒有準確定位自己的職能，行政管理人員服務意識依然淡薄。高校行政管理人員還沒有將為師生和其他利益相關者提高服務定義為自己的職責。
（二）服務能力較弱。高校行政管理服務能力較弱有兩方麵的表現，一方麵表現為行政管理人員的綜合素質不高，另一方麵表現為管理手段的落後。長期以來，我國高校對行政管理工作重視不夠，行政管理工作被看成是高校的附屬物。這種觀念導致高校行政管理工作吸引不到也留不住優秀的人才，還有些高校安排引進人才家屬到行政部門工作。這些現象客觀上造成了高校行政管理隊伍人才匱乏。行政管理手段的落後表現為高校行政管理對最新的信息科技成果的利用較少，辦公條件差，信息化程度低。隨著電子信息技術的發展，各行各業都將這些成果應用到管理當中，提高了工作的效率。高校行政管理對電子信息技術的應用相對較低，導致了服務能力的低下。
（三）組織結構不合理。高校行政管理中存在的另外一個問題就是行政組織結構不合理，由於曆史和現實的原因，高校行政管理存在著層級過多、職責不清、人員冗雜的問題。組織結構的不合理一方麵造成職責不清，不能對行政人員的績效進行科學的考核，從而采取相應的激勵措施調動行政人員的工作積極性。另一方麵造成信息的傳遞和人員溝通中的問題。由於組織層級過多，信息的傳遞慢且容易失真。人員之間的溝通也由於層級過多而受到影響，行政人員的一些合理化的意見和建議、對工作的一些看法等都找不到有效的途徑來表達，組織內部溝通不暢。