因為七皇子的一紙禦政令引出了無數的風波猜忌，皇帝召集京中眾臣和貴族們進行已經許久未曾召開的廷議。
王朝的官製要說還是比較健全的，朝廷的大事小情、百姓的吃喝拉撒睡按照王朝的官製條例還都是有官員在管的，不過這些官員存在本身的價值就很難衡量了。也許一個大帽子的的丞相手中的權力未必就有一個郡守來得實惠，這主要的原因就在於王朝對地方的統治實在是薄弱，大臣們就像是哪家養在京城的花。
那些占了王朝大半地盤的貴族豪門的領地是不需要皇帝和大臣們管的，王朝對於他們的要求也就是收些賦稅討些兵馬，而皇帝自己的土地自然有皇帝家族的人在地方上管理，朝廷大臣唯一能插上手的地方也就是八府四十一州內的數百城市了。
可是，王朝對於城市發展的壓製甚嚴，甚至是到了有城無牆的地步，這樣做的好處就是借鑒當年攻城之苦防止生生不息的叛軍依托堅城負隅頑抗，也虧得如此，每一次王朝平叛幾乎都是一鼓作氣。但是壞處也是顯而易見的，那就是王朝無法在地方上取得立足點，缺乏有力度的代言人將統治輻射到下麵去。
而那些有著精兵駐紮的大城市和要塞的城守也大多是皇親國戚，大臣們就是想管也沒人聽。就連六皇子這個堂堂的天南禦政居然連天南府城都進不去，地方上的形勢可見一斑了。
皇帝的所謂親信重臣也大多是各大家族的代表，如果說這些人能夠毫無私心地為王朝服務那才是不可想象的。他們所做的無非就是讓王朝這個似是而非的權力機構能夠運轉下去罷了。而王朝的官員很大意義上是做為皇帝與貴族豪門的聯係的紐帶存在的。
對於做官，那些大家族中的優秀人物是沒什麼興趣的，與其在皇帝身邊打轉不如去討好家主來得實惠。在皇帝的身邊表現得再好也頂多不過是給個榮譽而已的爵位，畢竟皇帝自己的土地也不多，不可能再封出去了。
兵部尚書郝克忠就是最好的例子，他對於皇帝可算得上忠心耿耿，職權範圍內也是兢兢業業，可是為了皇帝打了這麼多年仗，最後不過是腦袋上多了個伯爵的帽子，至於領地，南海郝家的土地已經夠多了，於是聰明小氣的皇帝居然硬要郝家拿出一塊大大的土地轉封給郝克忠。
別說郝家自然不幹，別的貴族豪門也不幹，聯名上書讓皇帝收回成命。這分封家族子弟的口子一開，那些家族中野心勃勃的年輕人用不了多久就能把鐵板一塊的家族領地給分食了，家族中的矛盾不能演化為仇恨這是貴族們的共識，皇帝大概就一直在等著各大勢力自行瓦解呢。
郝克忠也不幹，他沒傻到認為皇帝會大義凜然地給自己撐腰，於是自己跑回了南海，甚至趁著東海亂局率軍開始和王朝的軍隊較勁了。鑒於他的良好表現，郝家將剛剛打下的廬州那片土地分給了他的兒子們就食。就食的意思就是這片地方上的錢糧都是你的了，但是沒有招募私兵的權力，家族的兵權還是歸家族所有。這是各大貴族豪門在維持家主集權的同時也盡量不傷害優秀子弟進取心的辦法。
在皇帝身邊做官這種榮譽也就是那些小門小戶的貴族和沒有封號的豪門世家子弟才覺得寶貝。短短幾十年崛起的元家就是其中的佼佼者，雖然元家現在的形勢並不好，但是好歹從隻有萬餘人的小家族發展到了擁有領民五十餘萬的大家族。這得力與皇帝的慷慨，當年幾乎每次元遠謀出戰得勝之後都能從皇帝手中獲取所占的土地，反正這些土地皇帝也得不到不如分給自己貼己的人，元家就像是滾雪球一樣的壯大起來，壯大到讓人眼紅。
像這樣的小貴族投機者在皇帝身邊有許多，但是因為本身身後助力的弱小，很難對王朝的走向有所把握。比如已經隱隱成為京中官吏首領的吏部大臣沈放，他甚至不知道整個王朝到底有多少官員，封個官對皇帝來說不過是動動嘴皮子，比如這禦政就是皇帝一拍腦門子新想出來的詞，他要做的最大的事情無非就是上朝時站在下麵聽著。
沈放在左右丞相都沒了蹤影之後站在了大臣們的最前麵，渾身裹得嚴嚴實實地沒精打采地望著空空的寶座發呆。在皇帝年輕的時候也是他自己最有熱血的時候，殫心竭慮地為了皇帝和這王朝出謀劃策，現在他自己都是風燭殘年了，王朝也好，皇帝也好，似乎離自己太遙遠了，似乎從來就沒有近過。
皇帝有令，因為戰時物質緊張，節儉為先，所以王朝的政事大殿中並沒有放上任何取暖的物件，幸虧人多，不然憑著張嘴就是哈氣的情形也許就當場凍倒幾個了。朝中眾臣各懷心事默不作聲地聚集在大殿中，就連誰不經意的一聲咳嗽都能讓眾人產生一些緊張。在這個風雨飄搖的年代，曾幾何時這些平日裏趾高氣昂不可一世的王朝精英們也對自己、自己家族的未來產生了不能抑製的焦慮之情。