領導論壇
作者：郭大建
總結邯鄲近年來調結構、轉方式的實踐，總體來講，加快經濟發展方式轉變，應當堅持新型工業化、新型城鎮化和農業現代化整體推進，做到“六個必須”。
一、必須控死總量，徹底改變“一鋼獨大”的局麵
河北是鋼鐵大省，邯鄲是鋼鐵大市。可以說，鋼鐵產業如何發展、如何轉型，是邯鄲調結構、轉方式的重頭戲。就邯鄲鋼鐵產業來看，存在著消耗大、排放高、貢獻低、波動大、風險大等問題。解決這些問題，總的思路就是“控死總量、淘汰落後、企業重組、品種質量、鋼後延伸、資本轉移”二十四個字。
控死總量，就是一斤產能也不再增加，堅決堵死規模擴張的路子。淘汰落後，就是凡國家產業結構調整指導目錄上所列的淘汰項目，不管是高爐、轉爐還是電爐，都要堅決淘汰。企業重組，就是按照市場優勝劣汰原則，鼓勵有實力的大型企業集團，以資產和資源為紐帶，實施跨地區、跨所有製的兼並、聯合重組，促進鋼鐵產業集中度的提高。品種質量，就是大力實施精鋼戰略，依靠科技創新和技術進步，推進鋼鐵產品結構調整，生產出更多競爭力強，有市場、有效益的產品。鋼後延伸，就是延伸鋼鐵產業深加工鏈條，走多元化發展的路子，不斷創造新的經濟增長點。資本轉移，就是引導鋼鐵產業的富餘資本合理轉移。
二、必須大力改造提升傳統產業，加快培育戰略性新興產業，著力構建現代產業體係
資源型城市傳統產業比重大，重工業比重大，初級產品比重大，新興產業尚未形成規模，往往是高投入、高消耗、高排放、低效率。這樣的發展模式導致出現“四難”：一是資源難以支撐；二是環境難以承受；三是要素難以保障；四是發展難以為繼。現在至關重要的是，如何引導生產要素不斷配置到高附加值、高效率的產業上，提高經濟增長的質量和效益，加快經濟轉型、產業轉型和城市轉型。
具體到邯鄲來講，關鍵在於能不能把這些傳統優勢產業做到高端，同時加快建設近期和中長期都有明顯效益的新興產業，逐步實現產業產品結構的通體轉換。為此，一是加大聚集區建設。聚集區建設，集約化程度高、資源能源消耗低、規模效益好，是推動經濟從粗放型增長向集約型、可持續增長轉變的重要抓手。二是重點抓大企業、大集團。從調結構、轉方式的角度看，大企業、大集團生產規模大、市場占有率高、競爭能力強，抵禦市場風險的能力強。三是注重科技創新和技術進步。科技創新和技術進步是推進產業升級的內生動力，是加快產業走向技術高端的重要推手。推進技術升級應牢固樹立“技術為王”的理念，開發新興產品、提升現有產品，研發更多的邯鄲製造、邯鄲創造。四是強力推進節能減排。作為一種“倒逼機製”，節能減排不僅能夠極大地促使各級地方政府和企業淘汰落後產能，遏製“兩高一資”產業的泛濫，而且能夠有力地推動經濟結構調整和產業升級，使經濟增長的質量和效益顯著提高。
三、必須鞏固農業基礎地位，統籌區域城鄉協調發展，讓人民群眾共享改革發展成果
提升“三農”工作水平，統籌城鄉和區域協調發展，是加快轉變經濟發展方式的重要方麵。邯鄲作為一個農業大市和人口大市，努力實現城鄉互動、協調發展和共同繁榮，既是轉方式的迫切要求和生動實踐，也為進一步調結構、轉方式奠定了堅實的基礎。
我們堅持把“三農”問題作為全黨的重中之重不動搖，鞏固農業基礎地位不動搖，保證國家糧食安全不動搖，保護農民合法權益不動搖，讓改革發展成果最大程度地惠及農民。
區域發展不平衡是轉變經濟發展方式的一塊“短板”，如果“短板”變不成“擋板”，轉方式最終隻能如洪水般“決堤”。補“短板”的關鍵，是推動生產要素向短缺處聚集和流動。為此，我們強力實施“東部振興”戰略，堅持政策、資金、項目、人才和基礎設施傾斜多管齊下，取得了很好效果。我們還推進農村新民居建設，最直接的效果，就是改變了農民的生產生活方式，改善了農村居住環境，帶動了農村現代服務業的發展，實現了共享改革發展成果的初衷。