——以石家莊市為例
時政經緯
作者：河北省政研會課題組
數字化、多媒體、互聯網引領的信息時代，各種信息在瞬間得以傳播和擴散。在突發事件頻發的今天，正確的輿論導向和媒體應對能力，對於平複公眾情緒、化解社會矛盾起著關鍵的作用。那麼，輿論的傳播如何進行控製和疏導呢？這就需要新時期的管理者與時俱進，時刻關注來自網絡、媒體等傳播渠道的最新消息，對於各種輿情迅速作出積極的回應，使公眾正常的工作秩序和生活秩序得以有序進行。其中，黨政幹部是否具備相應的輿論引導能力，在政府輿論引導中起著關鍵作用。本課題組針對石家莊市部分黨政幹部（包括縣處級、科級幹部）進行了輿論引導能力素養的問卷調查，以期通過對調查資料的分析，了解當前政府輿論引導能力的現狀，以總結經驗，查找不足，為提高政府輿論引導能力提供依據和操作框架。本次調研共發放調查問卷200份（縣處級發放40份，科級發放160份），回收有效問卷193份（縣處級回收35份，科級回收158份）。現將調查情況彙總歸納如下（以下將縣處級與科級幹部分別計算）：
一、對於新聞媒體輿論引導的認知
“是否有過借助媒體進行正麵宣傳的經曆？”一半以上的人表示沒有過借助媒體進行宣傳的經驗（縣級占57.14％，科級占64.56％）；有人有過兩三次經驗（縣級占20％，科級占13.92）；有人有過四次以上經驗（縣級占17.14％，科級占12.66％）；有人隻有一次經驗（縣級為0，科級占5.7％）。
“如何認識‘新聞’與‘宣傳’的關係？”多數人認為“新聞作品可以既有新聞價值也有宣傳價值”（縣級占60％，科級占47％）；有人認為“新聞相對客觀，宣傳比較主觀”（縣級占40％，科級占25％）；也有人認為“新聞就是宣傳”（縣級占37％，科級占17％）；還有人認為“新聞的主要目的是告知，宣傳的主要目的是勸服”（縣級占23％，科級占30％）。
“輿論引導最有效的媒體是什麼？”大部分人認為仍然是電視（縣級占91％，科級占72％）；相當一部分人認為是互聯網（縣級占54％，科級占49％）；也有人認為是報紙（縣級占37％，科級占37％）；隻有少數人認為是廣播（縣級占14％，科級占11％）。
二、對媒體輿論的態度及輿論引導效果的評價
“您所在單位召開或可能召開新聞發布會的原因是什麼？”有人認為是“宣傳重大活動”（縣級占43％，科級占57％）；有人認為是“公布新政策”（縣級占46％，科級占32％）；有人認為是“解釋群眾反映強烈的問題”（縣級占40％，科級占39％）。
“您認為大眾媒體對於政府的報道，最成功的是哪些內容？”有人選擇“政策報道”（縣級占80％，科級占60％）；有人選擇“會議報道”（縣級占26％，科級占32％）；有人選擇“成就報道”（縣級占29％，科級占15％）；有人選擇“先進人物或事件報道”（縣級占34％，科級占30％）；也有人選擇“救災報道”（縣級占54％，科級占51％）；還有人選擇“領導幹部基層考察報道”（縣級占11％，科級占9.5％）。
“您對幹部因網絡上的人肉搜索而下台的現象持何種態度？”大多數人認為“網絡監督是對領導幹部行之有效的監督方式”（縣級占80％，科級占81％）；也有人認為“網絡很強大，可以隨時將幹部拉下馬”（縣級占11％，科級占9％）；還有人認為“人肉搜索是對領導幹部私生活的侵犯”（縣級占9％，科級占11％）。
“您對新聞媒體在突發事件中的作用如何看待？”大部分人認為發揮了積極作用（縣級占77％，科級占72％）；也有人認為有反麵作用（縣級占3％，科級占1％）；還有人認為說不清（縣級占20％，科級占23％）。
“您對石家莊市政府近年來對突發事件網絡輿論引導的總體評價是什麼？”有人認為“很好”（縣級占20％，科級占9％）；有人認為“較好”（縣級占43％，科級占42％）；也有人認為“一般”（縣級占23％，科級占42％）；還有人認為“較差”（縣級占3％，科級占4％）。
三、輿論引導的實際操作能力
“您認為，從政府的角度出發，政府、大眾傳媒和公眾對突發事件的關注應是什麼順序？”有人認為，應當“媒體第一時間進行報道，政府進行處理，公眾積極關注並參與”（縣級占57％，科級占34％）；有人認為，應當“政府先行處理，公眾積極關注並參與，媒體進行相應報道”（縣級占20％，科級占18％）；有人認為，應當“政府先行處理，媒體進行相應的報道，公眾積極關注並參與”（縣級占29％，科級占40％）；也有人認為，應當“公眾積極關注並參與，政府進行處理，媒體進行相應報道”（縣級占9％，科級占10％）。