經濟縱橫
作者：魯蓉 程黎
在國際經濟合作逐漸加強的今天，關稅作為國家宏觀經濟調控的稅收政策，在調控國家宏觀經濟的政策中占據著越來越重要的地位。我國自2011年初對600多種商品實施較低進口暫定關稅後，從7月1日起，又大幅下調了汽油、柴油、航空煤油和燃料油的進口關稅，其中車用汽油及航空汽油的稅率從5％將下調為1％；5-7號燃料油的稅率從6％下調為1％；航空煤油和輕柴油的稅率分別從9％和6％調整為零。此次降稅共涉及33個稅目商品，以能源、原材料為主。
具體來說，下調關稅稅率首先會表現為進口商品價格的下降，而其對整個宏觀經濟的影響可以說是一把雙刃劍，對經濟發展既會帶來有利作用，又會產生消極影響。筆者認為，此次降低稅率，就有利作用而言，主要表現在以下幾個方麵：
1.選擇部分商品降稅，促進能源結構改善。雖然我國目前成品油進口量有限，但並不能因此小看此次稅率調整的意義。成品油進口關稅的下調將會起到調整能源結構的作用，意義深遠。我國進口輕質油少，重質油多，能源結構存在突出問題，下調成品油關稅，將有效改變當前不合理的能源結構。
2.降低原材料價格，減輕輸入型通脹壓力。進口關稅的大幅下降，將使得成品油進口成本降低，從而使得國內成品油價格上漲壓力減緩，同時，降低關稅促進貿易順差減少，可使外彙儲備增加減緩，減輕央行被動發行貨幣的壓力，這也有利於緩解通脹。國際能源署前不久宣布將釋放6000萬桶的儲備原油，這顯示出西方國家降低油價的迫切心理，未來全球油價鬆動的可能性增加，有利於緩解我國通脹局麵。
3.滿足內需，促進內部需求與內部供給的平衡。目前，我國內部需求在品種上呈現出多樣化、數量上呈現出上升的趨勢。這就使得在一些商品出現了供不應求的局麵。我國對成品油進口關稅的下調，不僅會使國內成品油供應更加寬鬆，進一步衝擊銷售市場，同時由於國內成品油主要來自於中石油、中石化，未來也不排除其降價的可能性。下調進口關稅稅率，對於穩定油價具有重要意義，顯現出國家保障成品油供應平衡的決心和態度。降低進口關稅，可以有效降低進口商品的價格，是讓消費者的消費需求回歸國內的重要手段。在增加內需的同時，還可以帶動其他行業的發展。例如成品油進口關稅大幅下降，能使國內成品油價格下降或趨於穩定，有利於促進汽車消費，從而帶動許多相關行業的發展。另外還可以增加就業，在維持社會安定方麵有一定的積極作用。
4.降低國內企業成本，提升國內企業在國際市場的競爭力。這次我國下調進口關稅稅率以原材料和能源為主，這就大大降低了國內製造業的成本，使得國內生產的商品在國際市場上更具有競爭力。成品油稅率的調整，將會波及到其他相關行業。專家認為，航空、物流等行業直接受益。2010年1月，中國航空煤油進口關稅從1％增加到6％，導致航空煤油進口成本增加。而這次下調為零，對航空業而言，直接降低了其成本。另外，航空煤油進口關稅是一個基礎，增值稅、消費稅等其他稅種都是在此基礎上進一步計算。隨著航空煤油關稅的下調，增值稅、消費稅也會調整，經過乘數效應的放大，航空業運營成本將大大降低。