即將入冬
寧夏屬於省直管縣財政體製，市一級政府有行政管轄權但不擁有財政收支分配權，大量的行政性事務增加了運行成本，讓財政支出矛盾凸顯，加上市縣級財政收入在結構性減稅和營改增的大背景下，收入呈減少趨勢，地方可支配財力不足、財政收入質量不高、收入來源結構不合理。主要有以下幾個方麵：
一、市級財政在可用財力十分有限的情況下，財政擔負的支出責任進一步擴大。主要表現在四個方麵：一是財政承擔的法定支出負擔不斷加重。各項法定支出如教育、農業、科技、計劃生育等都要求保持一定增長比例。這種支出的定比增長，與地方財政收入非凡是可用財力的不定性增長經常形成巨大反差，使市級財政支出難以平衡各方麵利益。二是財政供養的範圍不斷增加。如隨城市發展環衛清潔等社會服務不斷擴大，都要納入財政預算。三是財政兜底的領域不斷拓展。如下崗職工和城鎮居民最低生活保障等均要財政承擔、財政兜底。四是財政配套的項目不斷蔓延。醫療衛生、社會保障、農林水、教育、公檢法等都要求地方財政落實配套資金。
二、市本級財政承擔著市上各部門管理全市事務的行政事務支出。作為市本級財政要承擔固原市全市行政區域內統籌發展任務，致使地方財政收入能用於本級財政支出的資金明顯不足。支付不斷增加的人員工資後，餘下的資金難以維持地方政權的運轉，用於各項事業發展的資金非常有限。從總體上看，我市財政是一種典型“吃飯財政”。
三、發展後勁不足，導致財政收支困難。要改善收支矛盾，增強財政能力，實現財政狀況的明顯好轉，根本途徑還是要依靠發展生產、培植財源。然而，當前吃飯財政的現實，使財政陷入越吃越無力搞發展，越不發展越沒有飯吃的惡性循環，近年來，稅收增長持續放緩。導致這種狀況的原因不外乎三點：一是高利稅的產業產品發展不夠；二是產值中的“水份”過多；三是由於固原市缺乏地稅局，稅收征管力度不夠。地方稅種的征收受限，“漏洞”較大，流失嚴重。
四、地方財政收入基數低，總數有限。由於收入可用財力塊頭小，遠遠抵不上支出絕對額增長，故而我市財政收支缺口非但未能縮小，反而在拉大，導致在資金調度上“拆東牆補西牆”，嚴重影響財政資金正常運轉。
總之，市縣財政運行困難增加，實現經濟要發展，中央和省級財政要加大對實現的財力保障。一是根據經濟形勢的變化，實行適當的財政調控政策，促進地方經濟持續、快速、健康發展；二是綜合運用財政政策手段，切實加強農業的基礎地位；三是通過增加轉移支付等措施，積極促進區域經濟協調發展；四是完善相關財稅政策，大力推進城市化進程，推動城鄉共同發展；五是改革和完善財稅、財務製度，加快發展高新技術產業，促進產業升級；六是加快社會保障體係建設，推動國有企業改革和發展；七是加大對科教領域的投入力度和政策支持，促進科教興國戰略的實施，實現科技教育與經濟建設和社會各項事業的協調發展。