公共資源信息化管理初探
公共管理
作者：周潮然
摘要：在社會經濟發展的過程中，資源的利用一直是各方關注的焦點。新能源成為各個國家追捧的對象。如何利用新能源調節經濟，利用價格杠杆工具將新能源引入市場，就成為擺在政府麵前的難題。而作為新型能源代表的天然氣，正逐步走進大眾的視野。因此，有必要對於天然氣的定價原則和方法做出探討，以更合理地開發和利用資源，從而更好地促進經濟發展，達到社會經濟利益和環境利益的統一。
關鍵詞：天然氣 價格 原則 經濟
當今社會的發展速度與日俱增，整個社會呈現出一片繁榮的景象。然而，我們今天的成就和建設的取得，很大程度上是以對傳統自然資源的過度開采和利用換取的。經濟發展的後勁會明顯不足，經濟明顯呈現粗放型的發展特點，不利於經濟的可持續發展。所以，積極開發的利用新能源，改善能源利用結構，轉變經濟發展方式，才是我國發展資源密集型產業的出路。而當天然氣成為我們重要的清潔能源時，對於天然氣的定價就更有探討的必要了。
一、世界資源利用情況簡介
當前世界資源呈現出緊缺的狀況，尤其是石油等常規的戰略性資源。可見資源的需求對於一國的發展有著重要的影響。而國家間的競爭也越來越多地集中在對於資源的爭奪上，而且有越來越加劇，成為全球矛盾爭奪的焦點之一。引發一係列的地區衝突和矛盾，如兩伊戰爭、海灣戰爭和阿富汗戰爭等地區戰爭都是以掠奪石油資源而爆發的。在常規能源的儲量不斷減少、環境汙染日益嚴重的情況下，新能源就成為了各個國家爭相開采和發展的對象。而天然氣因其清潔、開采難度小、儲量大的優點而脫穎而出，天然氣作為一種新型能源，對於傳統能源有著很好的替代作用。
而天然氣目前在利用方麵優勢明顯，所以，以天然氣為主的新能源的替代常規能源已經是大勢所趨。
二、我國資源利用情況及在城市的發展
傳統意義上，我國在曆史上被稱為地大物博，然而隨著我國經濟的發展對於常規資源的利用和依賴，常規能源總體形勢不容樂觀，部分資源已經出現了能源緊缺的情況。我國政府高瞻遠矚，積極開發和利用天然氣資源。“西氣東輸”工程的實現和2008年申辦奧運會的成功，使得天然氣的開發和利用進入了以北京為代表東部經濟發達城市地區。以此為契機，天然氣在城市得到了迅速的發展。可以看出，天然氣的開發和利用還是很有前景的，而且是戰略性的。但是，城市天然氣的發展在定價環節存在很大的問題，製約著城市天然氣的發展的同時也製約著城市經濟的發展。現就城市天然氣在定價方麵出現的問題，提出自己的定價原則方法和解決措施，以更好地促進城市天然氣的使用。
三、天然氣定價原則的概述
天然氣作為一種重要的新型能源，是我國最具潛力的煤炭替代資源。近幾年以來，無論是從我國國內天然氣的消費總量、還是從我國消費在世界天然氣消費量中的比重來看，我國都經曆了較快的增長，資料顯示，我國的天然氣消費量從245億立方米增加到1090億立方米，所占世界消費的比重由1%左右上升到將近3.5%。與此同時，我國天然氣的對外依存度也在不斷增強，2010年達到近13%。隨著中亞、中俄、中緬等幾條天然氣通道近幾年內開始供氣，我國天然氣對外依存度將迅速提高，改革現行天然氣定價機製也勢在必行，而對其定價原則的探討就更加具有重要的意義。因而天然氣的定價需要綜合這兩點來看。
第一，從常規能源的傳統定價原則來看，既要符合資源地區的整體統一性，又要符合具體資源的特殊性。從總體上看，資源的分布是不平衡的。從市場角度來看，這就造成了資源價格的地區差異，而政府不能使其完全市場化，而應當實施價格補貼政策，增強資源豐富地區開發利用資源的積極性。我們價格的製定不能忽視資源的社會和生態價值，要對於地區的資源總體統籌兼顧，價格不能過低。做到經濟價值和生態社會價值的統一。