對完善基層央行黨務公開與政務公開聯動機製的思考
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作者：龍衡新
摘要：近年來，黨務公開和政務公開在基層央行均得到較好地落實和開展，但是二者協調並進、聯動發展的格局還不夠清晰。本文結合基層人民銀行的實際，從四個方麵就如何完善黨務公開和政務公開聯動機製提出了看法和建議。
關鍵詞：基層央行 黨務公開 政務公開 機製
推行黨務公開和政務公開，是我們黨堅持立黨為公、執政為民，加強黨的執政能力建設的具體體現；是深入貫徹落實科學發展觀、保持和發展黨的先進性、構建社會主義和諧社會的必然要求；是推進民主建設、保障廣大黨員及人民群眾民主權利的客觀需要；是建立健全懲治和預防腐敗體係的重要內容。近年來，黨務公開和政務公開兩項工作在基層人民銀行都得到了穩步地推進，特別是政務公開工作，由於起步早，目前已經相對成熟完善；黨務公開工作雖起步較晚，目前也逐步走上了規範化的軌道。從基層人民銀行黨務公開和政務公開開展的現狀來看，雖然兩項工作都得到了較好地落實和開展，但在發揮二者的聯動性方麵還顯不夠，兩項工作都是在相對獨立的情形下各自開展，黨務公開與政務公開協調並進、聯動發展的格局還不夠清晰，因此，這就需要在完善黨務公開和政務公開聯動機製方麵下功夫。筆者結合基層人民銀行的實際對完善黨務公開和政務公開聯動機製提出以下幾點建議。
一、築牢黨務公開與政務公開協調聯動的思想基礎
黨務公開和政務公開雖然各自的側重點不同，但二者在基層人民銀行的實踐中是密切聯係、息息相關的，它們都是在陽光下運行權力的必由途徑，是樹立基層人民銀行的良好形象、打造“陽光央行”的有效手段。目標的趨同性決定了對黨務公開和政務公開進行協調聯動具有實踐的可行性和現實的必要性。因此，我們要不斷強化對黨務公開與政務公開實現協調聯動的教育引導、交流探討，統一思想，提高認識，使基層人民銀行幹部職工特別是領導幹部進一步明確黨務公開與政務公開協調聯動的重大意義，充分認識黨務公開和政務公開協調聯動的重要性和必要性，為基層人民銀行的黨務公開與政務公開工作協調聯動發展築牢堅實的思想基礎。
二、整合黨務公開與政務公開的組織領導架構
目前，基層人民銀行的黨務公開和政務公開工作分別都設立有領導小組並下設有辦事機構，其中黨務公開領導小組辦公室設在各行的紀檢監察部門，而政務公開領導小組辦公室設在各行的辦公室。雖然大多數基層人民銀行兩個領導小組組長都是由一把手擔任，但由於上級行歸口管理的不同，事實上兩個領導小組的工作都是由不同的分管領導在具體負責，由不同的部門在具體承擔日常的工作。基層人民銀行當前的這種黨務公開和政務公開工作平行存在的組織領導架構，不利於黨務公開和政務公開的協調聯動推進。因此，建議可從總行層級統一黨務公開和政務公開的歸口管理，自上而下設立黨務公開和政務公開聯合領導小組及其辦事機構，統籌管理黨務公開和政務公開事項，這樣，既可以節約基層人民銀行有限的人力資源，又可以確保基層人民銀行黨務公開和政務公開的統一規範運行，有利於黨務公開和政務公開工作的共同協調發展。