加強鄉村環境治理的思考
公共管理
作者：盤文君
摘要：鄉村環境衛生是生態文明建設的重要範疇，加強農村環境治理，既要因地製宜，科學規劃，又要加大宣傳，加大資金投入，完善幹部績效考核製度。
關鍵詞：鄉村環境 治理
黨的十八屆三中全會始終把生態文明建設與經濟、政治、社會、文化建設相提並論。可見黨央、國務院對生態文明建設的重視程度。然而由於受客觀環境的局限和農民自身的環保意識不強，大部分農村存在著垃圾到處傾倒、汙水隨意排放、家禽家畜糞便任意堆放的現象，加強鄉村環境治理已到了刻不容緩的地步。筆者通過走訪調研、結合自身工作實踐，分析思考鄉村環境治理的有效手段。
一、當前鄉村環境治理存在的普遍問題
1.宣傳不到位，幹部、群眾對環境保護認識不到位。農村環境綜合治理是一項長期的係統工程，需要多方麵共同參與，既需要幹部轉變舊有觀念，把環境保護工作作為一項重要工作來抓，又需要培養廣大村民熱愛鄉土、保護鄉土的積極性。一些鄉鎮幹部沒有把農村環境保護放在工作重心，甚至認為農村環境治理工作可有可無，致使環境治理進展緩慢。此外，宣傳教育引導力度不夠，不少群眾環境治理漠不關心，環保意識和環衛常識缺乏。
2.缺乏科學規劃，缺乏技術支撐。從當前的情況看，各地鄉村在治理環境衛生上還缺乏統一的規劃。特別是有的村落在規劃建設中對垃圾處理、排汙、家畜飼養及糞便堆放等問題考慮不夠充分，缺乏實用性和操作性。有的村落，垃圾箱雖建立了但清運不及時，排水渠雖修了但汙水排不出村，反而形成二次汙染。垃圾汙水糞便等處理難度大、花費大，必須轉變過去簡單的做法，探索出符合農村實際的汙染物治理方法。
3.資金投入不足，農村環衛基礎設施建設相對滯後。盡管近幾年各級黨委、政府在農村環境治理上投入的資金逐年增加，但由於我國農村地區廣，農民數量多，產生的廢棄物也多，致使投入的資金仍然相對不足。有的農村雖然配備了垃圾箱，但由於缺乏資金，難以給付工資，使得垃圾箱成了擺設，垃圾堆積如山，並引發水汙染。
4、政策機製不完善，治理成果鞏固難。現行農村保潔員工資的結構基本上是由縣財政出一部分、鄉（鎮）村籌集一部分的方法進行發放，但實際情況是村一級由於無集體經濟支撐，由村一級籌集的資金無法落實。從而，導致農村保潔人員嚴重匱乏，現有保潔員工作積極性不高，隊伍不穩定，作用發揮不好，治理成果難以鞏固。
二、對開展鄉村環境治理的建議
1.因地製宜，科學規劃。科學的規劃是農村環境衛生治理工作取得實際效果的重要前提和基礎，規劃合理與否，必然直接影響農村的後序建設與發展，也必然影響到農村環境。因此，要高度重視鄉村規劃工作，規劃先行，統一建設，統一管理。規劃要超前考慮垃圾處理、汙水排放、糞便堆積等農村實際問題，綜合考慮公共場所、道路、水溝、公廁、綠化美化等多種因素，做到有實用性、可行性、操作性。