時間悄然流逝，忙碌的生活讓林清越無暇傷春悲秋。隨著烏蘭城的逐漸興盛，她必須找出一條穩定長久的發展之路。偏安一隅，坐井觀天，終究逃不脫被吞噬的命運。可是，政治也是需要天賦和曆練的，可惜的是，林清越在這兩方麵都有欠缺。天賦不必說，向前追五輩，連個芝麻粒大的官都沒有出過，可見骨子裏是沒有那方麵的基因。曆練，衣食無憂的小農家庭出身，農民勤勞吃苦的優良品質沒看到，目光短淺卻是稍不留意掩飾就會表現出來，要不然，也不會在那地方死了兩回，連個浪花都沒濺起來。好在她最初選擇了宗教入侵的方式，普濟天女的地位已經確立，作為高高在上的天女，對於世俗的權利表現出適當的清高更能體現出天女的尊貴。王朝興亡千古事，儒家獨尊數千年。雖然不是文科出身，但是生活在一個宗教信仰自由的國度中，對於世界各國的宗教也算是了解一二，現在雜糅融合，取其精華，去其糟粕，讓其成為自己的統治利器，對林清越來說比真刀真槍的玩政治要容易很多。於是經過三年時間潛心著書立說，教化萬民的《聖道》也就應運而生了。
《聖道》雜糅各家學說，傳道之法卻是利劍開啟。孔子周遊列國而不得誌，耶穌更慘生生釘死在十字架上。林清越當然比不上他們高尚，她要的生前的安寧，而不是死後尊榮。所以武力是必不可少的手段，世俗的權利必須得到保證。基於此，林清越借鑒了後世的軍隊中政治委員製度，另設聖使一名，主要負責軍隊的思想教化。士兵的晉升除了軍功，還要考查聖道理論，以此來保證軍隊對天女的忠誠。內政方麵，林清越基本交給杜老打點，她雖不善出謀劃策，畢竟來自社會基層，對一些常規的措施也能拾遺補缺，提出一些中肯的意見。上位者，不必賢於臣下，但高瞻遠矚必定勝於臣下。漢初三傑論個人能力，無一不勝過開國高祖，卻為高祖所用，就是此理。然則，林清越卻是忘了，總是高祖皇帝，也曾困於白登，不得已選宗室女出嫁匈奴蠻夷，以成聯姻之好。普濟天女既是身在世俗，又豈能超脫俗禮？
林清越一手隨意的翻著桌上的國書，一手支撐著額頭漫不經心的問坐在下首的杜老：“你怎麼看？”
杜老拱手道：“還請殿下定奪。”
“我三日後給你回複。”林清越歎口氣，這事確實需要她自行定奪。
杜老躬身告退，他不論什麼時候，都是禮儀周到，即使林清越不在意，即使他現在已是烏蘭城一人之下萬人之上的人。看著一個老頭周到的禮儀，林清越總是又慚愧又無奈。
“景明發生了什麼事？”林清越自從當了這普濟天女，烏蘭城主，可謂是每日裏殫精竭慮。雖然赫勒和景明這三年對西域諸城不聞不問，她卻是絲毫不敢鬆懈。隻是烏蘭諸城原本就是西域化外之地，她接手之後也隻能向共和國建立之初一般，摸著石頭過河，很多方麵自然不能實現有效地管理。這情報一項，就極為薄弱。最有效的情報來源莫過於往來商賈，但商賈自古就是士農工商最末流，富有餘貴不足，能傳到烏蘭的消息早不知過了多少遍水，失了原來顏色不說，堆積的汙垢都能重新染色了，自然不可信。