城鎮化要處理好幾個關係
財智觀察
作者：汪光燾
各地多方位研究城鎮化，不要去追求城鎮化率，現在追求城鎮化率的勢頭很強，這種勢頭的結果是什麼？有的地方把地一征、戶口一改，城鎮化率提高了，就是這樣。我認為當前各地要盡心地研究，真正按照富民的要求、積極發展的要求、解決關鍵問題的要求去處理什麼問題而城鎮化問題。
我講幾個基本觀點：現在的城鎮化率是一個統計概念，這種統計國內外不一樣，逐步以戶籍製度為主的統計開始，國外一開始就沒有戶籍製度怎麼對比。一直在就業崗位上對比，國外編製規劃是編製就業崗位，我們編製規劃是編製人口數，這就是基本區別。而且這種區別在內地，我們中觀層麵上差異性也很巨大。
大家現在關心城鎮化率的根本問題，是不是對農村問題給予了足夠重視，是不是對新農村問題足夠重視，我們重視城市問題是必然的，要注意“進”，也要注意“出”，到60%的時候還有幾億人沒有出來。當前講的農村的現代化和新農村建設，改善條件一定是城鎮化本身的應有內涵。
以戶籍為轉變的問題很重要，但以戶籍為轉變和發展水平要仔細研究。以農業為主體的安徽、江西的路子跟以工業為主體的黑龍江、內蒙古的路子，以及開放前沿為主體的廣東的路子都不一樣，而且區域內部的不協調性很大。廣東發展很快，但是西南西北就不可能一樣。
現在要解決市民化問題是極其應當的，但解決市民化問題，要注意以經濟社會基本麵來考慮，而不是就目前定城鎮化方式來考慮，在地方上可能這是一個突出的矛盾。
製定城鎮化規劃要處理好幾個關係，一是可持續發展與經濟資源環境的關係，更主要的是人的流動是隨著市場走的，哪一個農民是你帶著他來的？兩億多農民出來是經濟規律造成的還是原來的行政命令造成的？80年代我組織農民工到東北，正月十五去蓋大慶的房子，進行職工住宅的改造。現在連建築隊伍都是以市場規律在走，尋找居住地點，尋找就業崗位，怎麼深入用市場機製引導城鎮化是一個極其重要的課題。
政府以什麼方式引導，一定是產業，產業一定是可持續的。一個是完善城鎮社會保險製度互通，現在不能以房子為基準，應該流動，流動的可能現在在大城市，也可能出現農民工返流，中西部往東邊流的趨勢已經減緩，省內流動的趨勢正在增加，如果是社會保障製度的形成和公共服務教育的形成有所改進的話，那麼我覺得城鎮化的問題可能是比較有序的，比較符合自己情況的發展。
所以從綜觀上講，比較這麼多省份的關係，有必要研究綜觀層麵是最關鍵的，微觀層麵也要在綜觀層麵的指導下，宏觀層麵肯定是國家的新型城鎮化的規劃和指導意見。