怎樣看待東亞合作
環球視線
作者：喬旋
作為世界體係的重要組成部分，東亞合作十多年來經曆了很多坎坷。早在20世紀90年代初，馬來西亞時任總理馬哈蒂爾就提出了首個東亞區域一體化構想，但由於美日等國的反對，該構想最終流產。1997年的亞洲金融風暴讓東亞各國逐步認識到區域內各國經濟合作的重要作用，“10+3”機製為主的東亞合作逐步製度化。2004年第八次“10+3”領導人會議明確了建立“東亞共同體”是東亞合作的長期目標後，各國在政治、經濟、安全等多領域的交流與合作不斷拓寬和加深。2014年11月，李克強總理在緬甸第九屆東亞峰會上指出，各方應深入推進地區一體化，實現融合發展、共同繁榮。這都體現了東亞合作的發展勢頭很快，各國對其前景也充滿了期待。但不可回避的是，東亞合作在取得成績的同時，也麵臨諸多問題。
東亞合作障礙重重
與歐盟相比較，東亞地區在身份認同、經濟發展合作主導權及美國影響等方麵都存在諸多問題，這說明東亞合作不可能一蹴而就，必須充分考慮到各種現實困難。
東亞各國缺乏身份認同。東亞作為一個多民族的地區，其文化差異明顯，以宗教信仰為例，泰國、柬埔寨、老撾和緬甸等主要信奉佛教，馬來西亞、印度尼西亞和文萊主要信奉伊斯蘭教，菲律賓主要信奉天主教，新加坡主要宗教則是佛教與道教。同時，各國在政治製度和意識形態方麵也差別較大，東亞地區在曆史上曾形成過以中國傳統文化為中心的“東亞文化圈”，但近代以來，東亞各國存在著社會主義、資本主義、民族主義等眾多類型，甚至同等類型國家間也保持著各自的獨立性與特殊性。雖然東亞文化與意識形態的差異性與複雜性在區域經濟合作的起步階段不會構成較大障礙，但隻要進入政治、安全共同體建設階段，就將成為一道巨大的鴻溝；加之日本與周邊多國在曆史問題等方麵的矛盾，也決定了東亞合作中身份認同與共有觀念的建構將是一個長期的過程。
東亞地區經濟發展不均衡。一般來說，區域合作一般都是從經濟領域起步，進而推動政治、安全、社會等其他領域的合作，歐盟的成功正是建構在歐洲各國經濟一體化的基礎之上。二戰以來，東亞地區經濟得到了快速恢複和發展，但發達國家與不發達國家並存，加之兩次經濟危機的打擊，各國之間的經濟發展水平差距拉大，2013年，日本人均GDP約3.8萬美元，韓國2.6萬美元，老撾1534美元，而柬埔寨則僅有1036美元。盡管東亞地區已經成為世界經濟發展最快的地區之一，但各國經濟戰略差異性較大，彼此間的競爭也影響了東亞區域合作的實際進展。多年來，日韓間貿易摩擦不斷的根本原因，就在於兩國都意圖構建以己為主導的東亞經濟格局，而地區小國則擔心被強勢經濟實力所蠶食，在一體化過程中逐步淪為區域內大國的附庸，在經濟合作時經常出現左右搖擺之勢。
東亞地區合作缺乏主導力量。一般說來，強有力的主導力量是保證區域一體化進程順利發展的基本要素。但近年來，中國目前仍處在經濟發展階段，尚未具備在區域內協調全局的能力；中國迅速崛起和積極參與東亞合作的態度，使得外界對中國是否將主導東亞地區及其參與誠意產生疑問。日本近年來公然右傾，極大傷害了與中、韓等國的感情與關係。在2010年鳩山由紀夫辭職，次年決定加入TPP談判之後，日本推動東亞共同體的勢頭隨之驟減。在此情況下，期待中日兩國如法德那樣在聯手推動東亞合作短期內難以實現。韓國由於自身實力所限，也難以在其中擔當主導大任。反觀力量相對弱小的東盟，卻暫時被置於東亞合作的主導地位，但隨著合作的深化，東盟不管是在合作議題與議程設置方麵，還是在提供地區公共產品方麵，都開始逐步顯得難以為繼。