社區休閑體育服務組織管理與發展模式分析
全民健身
作者：李明
摘 要：社區休閑體育組織管理在當下已成為我國全民健身體育發展體係結構中最值得關注與研究的課題熱點之一。文章運用社會學視角，從社區休閑體育整體出發，通過社區休閑體育各相關主題內容的聯係與主體行為來考證現行問題：基層社區休閑俱樂部運行管理機製混亂、社區休閑體育環境指標體係結構失衡、激勵與發展機製模糊、體育專業化指導員缺乏、公共服務供給與輻射中心建設滯後等。運用社會學分層方法分析建議，社區體育組織管理對上述問題解決，如規範本土休閑體育組織體係製度、科學構建人居環境體係、加強供給與輻射中心建設、提高激勵機製與發展模式效率等等。
關鍵詞：社區休閑體育；社會學；指標體係；激勵機製
中圖分類號：G812.4 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2014.04.020
1引言
社區休閑體育服務在我國不同區域和不同經濟水平地區發展逐年呈現非均衡化趨勢，從社會學角度來解析這些現象，始終堅持從變動著的社會整體觀出發，通過人們的社會體係和社會行為來研究社會的結構功能，發展規律。因此社區休閑體育服務作為社會的一個子係統，必然遵循這一法則，通過建立社區休閑體育服務組織管理機構、合理配備人員、製定各種相關規章製度，確保提高組織工作效率。同時，依據國務院和體育總局相關條例文件《城鎮化戰略》《全民健身計劃》和《體育事業十二五規劃》所舉，積極深入開展社區休閑體育服務所涉及課題，迫在眉睫。因此，加大對社區休閑體育服務的組織管理如頂層製度設計，行為主體製度設計和物質設施組織管理問題研究，對社區休閑體育服務組織加強有著積極的理論實踐指導意義。
2社區休閑體育服務組織管理矛盾現實考察
十八大提出城鎮化戰略後，社區集中化、規模化已是大勢所趨。另外，社區所屬地區、經濟、文化等迥異，尤其人口流動規模增大，對社區各項組織管理而言困難重重，因此，社區休閑體育組織管理也受到這些因素詬病製約。
2.1製度頂層設計：社區休閑體育管理無法形成“先導、中管、後督”機製
馬斯洛需求層次理論告訴我們，人們的需求是逐步多樣化，伴隨經濟、文化、環境等因素而提高與發展的。因此，社區休閑體育組織管理首先是製度頂層設計即運用係統論的方法，從全局的角度，對社區休閑體育服務的各個方麵、各層次、各係統等規劃，以集中有效資源，高效快捷地實現目標。
目前，國家體育相關部門在這方麵還很缺失，如《全民健身計劃》《體育事業發展規劃》等都是一些泛化條例、條款，如在體育激勵機製上尚屬空白，社區休閑體育國家戰略決策機製盲區、部門組織管理機製不健全、監督強製標準弱化、人居環境體係缺乏支撐等，從近年文獻報告來看，國家相關部門應該在以下幾方麵尋找矛盾分析點，認真理解製度頂層設計決定性，頂層設計自高端向低端展開的設計方法，核心理念與目標都是源自頂層，因此，頂層設計決定底層，高端決定低端；二，是整體關聯性，頂層設計強調設計對象內部整體之間圍繞核心理念和頂層目標所形成的關聯，匹配與有機銜接，沒有可實際操作性，設計的基本要求表述簡明扼要，設計成果具備實際可行性。因此，頂層設計成果應是可實施的，可操作的。這樣可知，社區休閑體育服務組織管理還是應抓住矛盾，服務與組織在當下社區休閑體育發展中的頂層設計方案直到操作可行。
2.2中間架構設計：中間架構各規章製度與現實問題
社區休閑體育服務最終效率如何、組織管理落實、考核監督實施評價等都關係到行為主體製度層麵的工作及效能。
首先，社區休閑體育俱樂部是社區休閑體育的重要組織形式，也屬於行為主體製度層麵之一，但提及俱樂部涉及問題如組織管理功能混亂而不健全、經費、場地與器材等缺乏、專業人才欠缺，資源配置的單一行政化等始終阻礙著社區休閑俱樂部發展。