實現社區教育協同供給的意義探尋
教育論壇
作者：汪丹 嚴曉旭
摘 要：社區教育是一種特殊的公共服務，從根本上來講它是由國家利益和需要決定的，具有公共服務共性的同時又具有其自身的特殊性，社區教育協同供給不僅能夠從全局角度整體性回應社區多樣化的教育需求，而且在麵對社區教育需求的複雜化特點與多元主體供給造成的困境時，能夠對人民群眾的多樣化需求進行整體性回應，可以對分散的社區教育供給現狀進行有效整合，提高社區教育的供給效率，對其進行研究具有重大意義。
關鍵詞：社區教育；協同供給；意義探尋
隨著“終身教育”、“構建學習型社會”思想的提出，社區教育的發展已經成為國際教育發展的共同目標，世界各國更是將社區教育發展列為教育事業發展的一個重點。在我國，隨著市場經濟體製的構建，我國社區的逐步完善，以及近年來我國在教育上進行的改革，社區教育已成為知識經濟時代、社會信息化時代的必然產物，其協同供給策略的實現具有重大意義。
一、 社區教育協同供給的概念界定
在界定社區教育協同供給概念之前我們應首先了解社區教育的概念。“社區教育”（Community Education）一詞最早源於20世紀初美國的德威（Deway，1915）的“學校是社會的基礎”思想。[1]學者斯蒂芬指出，“社區教育是一個哲學概念，它服務於整個社區，為社區所有成員的需求提供服務。”[2]關於“協同供給”克裏斯·安塞爾與埃裏森·蓋什則直接指出，“為了製定與執行公共政策或管理公共項目與財產，一個或多個公共機構連同非政府利益相關者直接參與製定正式的、目標一致的、審慎的共同決策過程。”[3]目前，有關社區教育協同供給尚未有一個明確的定義，筆者在總結有關學者在社區協同供給含義闡述的基礎上，基本界定為：社區協同供給是指某幾個主體為實現係統整體目標以及各自戰略目標，圍繞社區教育這個核心主體，在一定的機製作用下，通過相互作用、密切配合，進行協同供給的發展過程、內在工作方式以及協同供給運行中多元主體間的相互聯係，從而推動該主體係統從無序走向有序的一個過程。在對概念的理解與分析的基礎上，筆者認為社區教育協同供給應主要涉及到各主體的協同供給形成的動力及其作用，主體協同供給實現的方式、方法及原則，主體協同供給的績效評估與反饋，以及社區教育這一主體協同供給實現的途徑。
二、 當前國內外關於社區教育的研究動態
國內外在關於社區教育理念、課程、目標、政策等方麵的研究已相對成熟，尤其是國外社區教育在經過100多年的發展，其理論基礎已相對豐富，目前國外學者已逐步將研究視角聚焦到社區教育供給層麵上來。社區教育是一種特殊的公共服務，從根本上來講它是由國家利益和需要決定的，其具有公共服務共性的同時又具有其自身的特殊性，社區教育協同供給不僅能夠從全局角度整體性回應社區多樣化的教育需求，而且在麵對社區教育需求的複雜化特點與多元主體供給造成的困境時，能夠對人民群眾的多樣化需求進行整體性回應，可以對分散的社區教育供給現狀進行有效整合，提高社區教育的供給效率。但是在我國，關於社區教育供給方麵的研究很少，對社區教育協同供給方麵的研究幾乎沒有。國內關於社區教育的研究已取得可觀成果，具有重大的意義和寶貴的價值，但總體上還存在一係列如研究內容的係統性和深度不夠、研究視角較單一及其研究思路的局限等亟待解決的問題。有關協同供給機製的研究，國內外學者都熱衷於對公共服務、公共產品協同供給機製的研究，並提出了相應的見解，但對於社區教育協同供給方麵的研究尚未全麵展開，尤其是國內在這一層麵的研究。
三、 實現社區教育協同供給的意義
1. 有利於建立和完善終身教育體係
在社會飛速發展、現代化教育手段不斷創新、教育理論不斷更新的前提下，社區教育發揮著越來越重要的作用，尤其在終身教育體係構建和完善層麵具有積極的推動作用。