對我國城鄉教育發展不平衡的一些思考
社會視野
作者：張莘苑
摘 要：目前中國處於社會轉型期，在社會快速發展的同時也麵臨許多矛盾和問題。城鄉關係不和諧是構建和諧社會中麵臨的一個突出矛盾，尤其體現在一些方麵：城鄉居民收入差距大、醫療問題、消費差距、就業問題、基礎教育公平問題等。教育是提升公民的內在素質，促進人的全麵發展的重要手段，也應是縮小差距，保證社會和諧的重要工具。促進教育公平，是構建和諧社會的重要基礎。不僅具有普遍的道德意義，而且具有深遠的社會實踐意義。
關鍵詞：和諧社會；城鄉教育差距；教育政策
城鄉教育差距主要是指城鄉教育的不平衡，城鄉教育發展不平衡將會使我國城鄉關係朝著更加不平衡的方向發展。增加教育投入，調整投入結構，構建平衡機製，促進城鄉教育均衡發展，是促進社會和諧的重要途徑。
城鄉教育發展的差距和不平衡體現在很多方麵，總的來說概括為教育機會的不平等和教育投入的不均等。
一方麵教育機會不平等主要體現在：
一是擇校現象嚴重，逐步導致，優中選優和適齡兒童失學兩種極端現象的出現。城市地區有更好的受教育條件，受戶口等各種政策條件限製，農村學生或者城鄉結合部地區學生入學困難，而城市卻上演著“擇校難”的問題。在農村地區有很多適齡兒童失學現象，有的是因為父母外出打工子女入學問題被擱置，有的子女即使跟隨打工父母進入城市也因為戶口等硬性問題不能按時入學接受教育。在城市中也存在著普遍的擇校問題，好的學校生源紮堆，逐漸產生惡性競爭，甚至有的家長為了讓自己的孩子能夠進入最好的學校托關係找門戶，形成不利於社會穩定地不良風氣。
二是進城務工子弟、城鄉結合部外來人口子女入學問題。隨著城市化步伐的加快，越來越多的農村人口湧向城市，或者集聚到城市邊緣地帶發展為城鄉結合部，其子女入學問題相應而生。一方麵政府以不具當地戶口為由加以限製，不願承擔費用，湧入城鄉結合部的務工人員很難找到相關部門去解決問題。另一方麵，當地居民對外來人口子女歧視、排斥，使得這些外來人口和農民工子弟遭受不平等待遇。當地居民認為外來務工人員子女的進入會拉低本地區的教育水平和教育質量，對務工人員的偏見體現在教育問題上，認為隨著生源的混雜會對當地的教育環境產生衝擊，因而不利於為當地居民的子女營造單純、健康的成長環境。
另一方麵，教育投入的不平等主要體現在：教育硬件和“軟件”資源的不平等兩個方麵。硬件方麵例如對教育環境的投入，例如學校的公共建設，學校教學硬件設施的投入等。軟件主要體現在師資力量的分配不平等方麵。城市地區師資力量強大，吸引很多優質生源，而農村地區師資相對薄弱，教師待遇不高，形成學校門庭冷落的尷尬現象。在城鄉結合部地區，教學條件相對弱化，教學質量也就相對較差。
那麼是什麼導致了城鄉教育發展的差距？應該從以下幾個方麵來分析：
從主觀因素來說：農村學生輟學、流失，學齡兒童失學等問題的出現，不可否認的一點是，落後的教育消費觀仍有存在。這些地區學生和家長的觀念就存在偏差。受到家庭環境和周圍氛圍的影響，加上社會思想觀念的多元化，很多學生並不認為升學是自身發展的最好途徑，讀書也是為了“掙大錢”，所以跟著同鄉人外出打工甚至是比上學更好的選擇。家長也認為孩子接受教育是在浪費金錢，不如學點手藝活掙錢養家，這種觀點更多的出現在貧困落後的地區和家庭。但這畢竟是其中的一小部分，更多的原因來自於教育本身出現的不平衡。