GIS在現代土地管理中的應用
管理縱橫
作者：潘賓峰
【摘要】土地管理是一項複雜的管理工作。隨著科學的進步，社會對土地管理的水平有了更高的要求。本文分析了土地管理的含義，闡述了GIS技術在土地管理中的作用以及問題所在，並對GIS技術在土地管理中的應用加以展望。
【關鍵詞】土地管理，GIS技術，MAPGIS軟件
地籍測繪是通過一定的測量手段對地麵上局部區域內的建築物、土地以及構築物的點位進行測定，進而獲得相應的圖形信息。地籍測繪所包括的內容很多，每一項測繪結果都給地籍管理部門和開發部門提供了切實可靠的資料，同時還給社會公共事業提供了相應的服務。隨著現代經濟的不斷發展，傳統的地籍測繪技術已無法適應社會的發展和進步，而GIS技術和傳統的測量方式相比，有著強大的屬性和空間數據的生產、查詢與管理能力，可以實現地籍測繪的現代化管理，因此在房地產業領域有著廣闊的應用和發展前景。
一、GIS的作用
地理信息係統（Geographic Information System，GIS），是介於地球科學與信息科學之間的一門學科。其主要是把地理空間的數據與計算機信息技術結合，通過建立地理係統、操作程序與模型，對地理空間相關數據進行輸入、存儲、處理。世界上一些發達國家通過建立數字地籍數據庫（DCDB）對土地管理中相對分散的功能進行統一管理。但是對土地的相關數據進行轉化是一個非常困難並且代價相對很高的過程，通常情況下文字數據的處理相對於圖形的處理更加方便。傳統的土地注冊係統以及地籍簿很難對數據進行分析。而利用GIS技術開發一套土地管理係統非常有利於人們及時了解土地的所有權以及土地運作情況。但土地信息管理並不是取決於技術而是取決於製度。
二、GIS技術在土地管理中應用存在的問題
在世界許多國家中，土地管理係統越來越受到技術進步的影響，隨著人口以及土地使用數據的不斷增長，人們對土地管理信息的要求也越來越高，為了能為土地管理者以及土地需求者提供準確的信息，需要不斷地對土地管理係統進行開發，從而使土地的數據信息收集以及更新更加及時。從目前的實際情況來看，GIS技術應用於土地管理中還存在一定的難度，因為GIS技術需要用戶具有相關的專業知識。另外，GIS技術與目前的主流信息技術的融合還存有一定難度，從而限製了GIS技術在土地管理中的應用和推廣。隨著GIS技術的不斷成熟以及計算機數據獲取更加方便，利用GIS技術對土地進行統一管理愈加重要。但是，把土地數據綜合起來並不隻是技術方麵的問題，無論何種土地管理係統，其能有效實施的前提是需要政府相關部門以及私人組織的共同參與。通常情況下土地管理被視為國家的職責，地方政府或者個人參與其中是不被接受的，因為他們的介入會使土地管理變得愈加複雜。另外，如果土地管理使用統一標準需要修改很多程序，實施的代價很大，而實施統一管理對於其他單獨部門來說，並沒有直接獲得利益。同時，文化以及法律也會對數據的發布產生一定的抑製作用。比如，一塊土地的所有者可能同意發布自己的姓名以及土地相關信息，但並不是所有的土地都是一個人所有，同時土地稅務部門也可能在法律上禁止發布土地的相關財產評價。另外，軍事部門在一定程度上也會限製對於土地測繪數據的訪問。