淺析中國對外承包工程企業的風雨兼程之路
管理縱橫
作者：李冰
【摘要】中國對外承包工程業務踏著我國的對外經濟開放的浪潮而來，經過37年來的蓬勃發展，已經成為我國對外經濟貿易的重要組成部分，落實“走出去”戰略最好的途徑之一，在我國外經貿總量的增長和國民經濟的發展中發揮了越來越重要的作用。本文從在簡單回顧37年來中國對外承包企業的曆程的同時，重點分析了今日和未來的對外工程企業。
【關鍵詞】對外承包工程，發展階段，今日與未來
一、對外承包工程的概念
對外承包工程是指中國的企業或者其他單位承包境外建設工程項目的活動。換句國際上通行的說法，對外承包工程是在國外或港、澳、台等地區承攬並實施各類工程項目的經濟活動，同單純的商品或勞務輸出相比，它是一種包括資本、貨物、勞務和技術的綜合性輸出，這一定義也符合了對外經濟開放的實質。截至2014年底，我國對外承包工程業務完成營業額8748.2億元人民幣，同比增長3.8%，新簽合同額11779.8億元人民幣，同比增長11.7%。
二、對外承包工程的發展階段
由1978年的起步階段開始，我國的對外承包工程發發展主要分為4個階段。在這裏做簡單的回顧與介紹。
1、起步階段（1978-1982年）。1978年12月黨的十一屆三中全會召開，開始了改革開放和社會主義現代化建設的新時期。應少數友好國家政府的要求，開始幫助他們建設一些由其自籌資金的發展項目。通過這種形式的合作，使得中國有關部門和公司對國際承包工程市場有了初步了解，對以後的發展起了引路的作用。1978年11月，“中國建築工程公司”成立，專門承包海外建築工程，從此邁出重要一步。而此時阿拉伯石油輸出國掀起大規模的經濟開發和建設高潮導致中東地區大部分國家缺乏勞動力，技術力量不足，無法滿足市場需求。麵對巨大的市場機遇，眾多國際工程承包公司和數以百萬計的外籍勞務人員大量湧入，中東地區一躍成為世界最大的工程承包市場。
2、穩步發展階段（1983-1989年）。1983-1989年我國對外承包工程業務進入穩步發展的階段。這時候國際原油的供求關係的變化及曠日持久的兩伊戰爭，中東海灣國家經濟受到很大影響。此時的非洲及拉美，經濟發展經曆著停滯與負增長，國際工程承包市場受挫，加之國際承包工程公司之間的競爭，也給剛剛起步的中國對外承包事業帶來了較大的考驗和阻礙，我國的對外承包公司麵臨著嚴峻的考驗。而這一階段祖國的懷抱是溫暖的，這一時期，國家在給予經營對外承包工程企業正確的宏觀政策指導的同時，也在政策、資金等方麵有力支持了企業對外開展業務。采取積極措施，努力開拓國際承包勞務市場。1983-1989年，我國累計簽訂對外承包工程和勞務合作合同額115.6億美元，完成營業額72.2億美元，外派勞務24.4萬人次，業務擴展到130多個國家和地區？
3、調整階段（1990-2001年）。海灣戰爭極大地衝擊了我國對外承包工程業務的傳統市場，在政府引導下，我國企業及時調整市場格局，開拓了東亞和東南亞市場。中國公司抓住機遇，適時地進入了東亞和東南亞承包勞務市場。然而1997東南亞金融危機的爆發使這些國家和地區的建築業投資大幅下滑，1992年鄧小平同誌南巡講話和黨的“十四大”召開後，我國改革開放步伐加快。各級政府主管部門在指導對外承包工程企業深化改革、轉換經營機製和促進對外業務的迅速拓展等方麵做了大量的工作，加大了對原蘇聯、東歐、東北亞、東南亞、非洲和拉美市場的開拓力度。
4、快速發展階段（2002-今）。2002年以來，隨著全球建築市場及2003年以來美歐日三大經濟體全麵複蘇，全球經濟持續向好，相應地國際工程承包市場也開始逐步擺脫蕭條，發生了令人欣慰的變化。我國對外承包工程事業依托我國產業競爭實力的不斷提高，伴隨國家外向型經濟發展戰略的貫徹實施，與對外開放大業同步發展，不僅數量規模又上了新台階，而且在市場結構、產業結構、業務結構和主體結構上進一步優化。工程服務成為我國為數不多的服務貿易順差部門。更為重要的是，對外承包工程已經成為我國對外經貿關係的重要紐帶，成為走出去的主要方式之一。
三、中國對外承包工程的行業結構簡述
由最初的建築業到今日的群芳爭豔，37年來中國對外承包工程的行業結構發生了根本性變化。20世紀90年代中期以前，中國公司基本上以從事房建、公路、橋梁和水電大壩的土方工程為主。近年來，我國對外承包工程業務的行業領域迅速向高技術含量的石油化工、工業生產、電力工程、礦山建設、通信、環保、航天航空、核能和平利用以及醫療衛生等領域拓展。建築遮陽的傳統市場集中度下降，新興行業迅速發展，2012年，電力工業首次超過交通運輸和房屋建築，一躍成為後起之秀。