河北省農業科技特派員創業金融支持研究
素質教育
作者：王斌
【摘要】科技特派員製度是源於基層探索、群眾需要，經實踐驗證，符合我國實際情況的有效的農業科技製度創新。本研究首先對河北省農業科技特派員創新創業情況進行總結，進而通過實地調研獲取製約農業科技特派員創業的融資瓶頸，最後提出了較為全麵的金融支持對策，從風險因素出發建立農業科技特派員創業保險機製，並督促農業科技特派員創業者健全風險控製機製，通過提升農業科技特派員綜合素質，降低創業失敗風險。
【關鍵詞】農業科技特派員，金融支持，河北省，創新創業
科技特派員製度是源於基層探索、群眾需要，經實踐驗證，符合我國實際情況的有效的農業科技製度創新。河北省於2007年開始實施科技特派員製度，經過多年探索實踐，取得了顯著成效：科技特派員隊伍穩定壯大、科技特派員創業服務體係不斷完善、科技特派員創業鏈科技引領作用明顯、科技特派員科技服務能力和推動區域經濟社會發展作用不斷增強。但社會化科技特派員創業服務體係還很不健全，科技特派員創業激勵政策還需完善，特別是困擾科技特派員創業的資金“瓶頸”還有待解決。
深入研究河北省農業科技特派員科技創業中的金融支持問題，有利於推動資金這一農業最稀缺的資源向農村流動、集聚，促進農業科技特派員科技創業行動展開，加快多元化、社會化農村科技服務體係建設，為實現河北省農村經濟社會全麵、協調、可持續發展具有重要的現實意義。
1 河北省農業科技特派員發展現狀
1.1河北省農業科技特派員製度建設
2004年，河北省先後在秦皇島、滄州、張家口等部分地區開展科技特派員選派試點工作，並取得了良好的效果。2007年，河北省政府在全省範圍內推行了農業科技特派員製度，省政府辦公廳下發《關於農業科技特派員製度的實施意見》，主張以個人、法人農業科技特派員為主要選派形式，在農業科技特派員下派期間，保留其原有編製和待遇，支持其在農村地區的科技創業和服務工作。農業科技特派員應結合區域發展重點，帶動農村地區生產科技水平、組織化水平以及信息化水平的提高，提高農民科技文化素質。2015年，河北省委發布《關於加快轉變農業發展方式推進農業現代化的實施意見》，提出加快現代農業產業技術體係創新團隊建設，深入推行科技特派員製度。
在推廣科技特派員製度的過程中，各地區結合實際、創新形式，促使科技特派員製度全麵推行。首先，建立科技特派員領導機構，健全監督與協調機製。秦皇島市建立了市縣兩級科技特派員管理體係，成立市科技特派員辦公室，製訂了相應的管理辦法，為科技特派員製度推行提供了製度保障。其次，注重對科技特派員的培訓，提升其綜合素質。承德圍場會定期邀請河北農業大學、中國農業科學院等高校、研究院所的技術專家為科技特派員舉辦知識講座，以提高其綜合能力。再次，探索工業企業科技特派員製度。石家莊市已探索開展了工業企業科技特派員行動。最後，壯大科技特派員隊伍，增強科技特派員創新創業活力。河北省已將在崗的全部大學生村官認定為農村科技特派員，納入全省科技特派員管理體係。
1.2河北省農業科技特派員創新創業行動
河北省在農村地區開展農業科技特派員創新創業行動，支持農業科技特派員在農村地區創辦經濟實體，開展各類科技服務活動，促進農業科技成果轉化，並帶動農業生產水平提高。
2012年，河北省啟動科技特派員創新創業“雙百工程”，首批啟動24個省級科技特派員創新創業基地。目前，河北省已有9家單位被科技部認定為國家級科技特派員創業鏈、創業基地和創業培訓基地，其中創業鏈3個，創業基地4個，創業培訓基地2個。
在河北省農業科技特派員創新創業行動開展過程中，各地區也進行了探索，為創新創業行動的發展進行了有益的嚐試。河北省鼓勵支持大學生村官利用科技特派員創業行動，通過創建科技型經濟實體開展科技創業活動，省科技廳每年將選擇部分創新創業項目給予項目立項和經費支持。衡水市成立了科技特派員創新創業協會，為科技特派員創新創業行動提供支持和保障。承德市積極引導科技特派員深入農業農村一線創辦經濟實體和科技服務組織，推進科技特派員創新創業基地項目建設，並進行相應的政策優惠和資金支持。