政務新媒體應用熱的冷思考
觀察與批評
作者：欒盛磊
政務微博始於2011年，截至2013年12月底，全國開通並通過認證的政務微博達到近30萬個。尤其在2013年，國資委、最高人民法院、國務院辦公廳等多個中央部委相繼開通國家級政務微博，如今政務微博已經覆蓋全國所有的省份、自治區、直轄市及特別行政區，涵蓋黨政機構的眾多領域與行業。
政務微博方興未艾，政務微信又橫空出世。根據清華大學公共關係與戰略傳播研究所社會化媒體實驗室官方微信“政務微信觀察”公布的數據，截至2013年底，全國政務微信總量突破3500個。
政務新媒體興起原因
政府對新媒體的廣泛應用是建設服務型政府、陽光型政府的體現。如今，公眾參政議政的意識越來越強，信息在民眾生活與政府管理中的地位也日益重要。政務新媒體既是政府創新社會管理的需要，也是政府接受群眾監督、改進工作作風的需要。
政務新媒體的蓬勃發展符合現代公眾對信息的需要。日益年輕化的社會主體更傾向於使用新媒體獲取信息，政務新媒體的傳播效果優於傳統的政府門戶網站，同時也符合現代快節奏的生活方式，有利於人們充分利用碎片化的時間。
開通政務新媒體也是政府部門了解輿情，引導輿論的需要。近幾年社會重大公共輿情事件都遵循這樣一個路徑：首先有人在微博、微信等新媒體上曝光，經過一定程度的發酵後，逐漸引起大量網友關注並進行轉發評論，形成網絡熱點事件，隨後傳統媒體跟進報道，在深度上挖掘，在廣度上傳播，打開網絡閉環，實現了網絡與現實社會的交叉聯動，最終形成大範圍的社會輿情事件。黨政機構利用自身的權威性，通過新媒體這個平台，在突發事件和網絡輿情事件中快速有力地爭奪話語權，對於引導輿論和防控謠言具有積極作用。
存在的問題
1.政務新媒體在諸多方麵發展不均衡
（1）冷熱發展不均衡。《中國政務微博客發展評估報告（2013）》顯示，2013年影響力排名前100位的黨政機構微博客受眾總數量平均值為146萬個，平均發布微博數為7900條，日均22條；所發微博被轉播平均值為27.7萬條，日均被轉播760條；所發微博被評論平均值為7.3萬條，日均被評論199條。從以上數據可以看出，排名靠前的黨政機構微博具有很強的話語權，在一定程度上占據了輿論主場，但另一方麵絕大多數的政務新媒體並沒有起到應有的作用，並且半數以上的政務微博、政務微信開通後粉絲數量不足5000個，日均發布信息數量不足1條。
（2）地域發展不均衡。政務新媒體開通情況與各省份經濟、政治發展基本一致，東部地區開通情況要好於中西部地區。開設黨政機構政務微博個數前三位的省份是山東、江蘇、浙江，占到了所有黨政機構政務微博的18.59%，是最後三位省份（或自治區）寧夏、海南、西藏的近20倍。
（3）行業發展不均衡。與2012年相比，2013年全年開通的部門機構雖然擴展到了人大政協、群團組織、交通、文教等多個行業，但公安、司法、檢察院、團委、旅遊部門與新聞宣傳係統的政務新媒體，仍然占到了所有黨政機構開設新媒體的70%以上。
2.政務新媒體在實際應用中還存在很多不足
（1）互動力方麵的不足。互動力指的是政府利用新媒體與公眾溝通的能力。互動力可以從被轉發數、被評論數、轉發數及評論數等方麵分析。一方麵，很大比例的政務微博發布的信息被轉發與被評論的數量是個位數，甚至為0，這說明很大程度上政務信息的發布並不是廣大網民關心的內容。另一方麵，大部分的政務微博、微信隻是作為信息發布平台，很少轉發別的機構或官員的微博內容，甚至有少數機構的微博關閉了回複功能。