插圖畫作家為美國總統做公關
公關史話
作者：正碩
在20世紀30年代後期納粹德國大肆擴張的歲月裏，大批美國人確實對遙遠歐洲內部的爭鬥明確表示置身事外，采取孤立主義的態度，堅決反對美國武力幹涉。這一曆史現狀如此特殊，甚至2004年美國著名暢銷書作家菲利普·羅斯特別寫了《反美陰謀》一書，書中虛構了第二次世界大戰之前，羅斯福在總統選戰上敗於支持孤立主義的美國航空英雄林白（查理斯·林德伯格）之手的故事，並成為2004年美國的暢銷書。在書中，林白實際上是納粹的傀儡。
實際上，這種孤立主義態度在美國一直甚囂塵上，直至1941年12月7日日本偷襲珍珠港之後才得以徹底轉變。而在此之前，隻能依靠一場悄悄而又有效地改變美國民眾孤立主義態度的“戰鬥”，這就是羅斯福總統退出“四大自由”理念公關。
“四大自由”公關改變美國的孤立主義危機
1941年6月羅斯福總統提出“四大自由”，在他自己繼任美國第77屆總統的任職演講上提出：人有四種自由，分別是言論自由、信仰自由、免於匱乏的自由、免於恐懼的自由，這四大自由是人生存的基礎，必須捍衛。提到免於恐懼的自由時，羅斯福特別強調需要控製世界的軍備競賽，支持世界反法西斯力量，使任何地點的任何國家都可以免受鄰國帶來的恐懼。
3個月後，羅斯福總統和英國首相丘吉爾簽署了《大西洋憲章》，表示共同反法西斯。這一行動是1941年3月美國通過《租借法案》的後續和加強。美國擴大對英國等同盟國一方提供軍事物資，自己也大發其財。
羅斯福總統創造“四大自由”理念，經過了深思熟慮。他意識到如果美國民眾響應“四大自由”，加入同盟國作戰，肯定會犧牲巨大。為了獲得人們穩固的支持，必須建立美國人民和這次戰爭之間的可靠情感關聯。而通過引導公眾去認識戰爭的神秘，了解外交或者國際法，沒有多大作用，信息很難傳遞到民眾之中。羅斯福總統感到他所領導的事業必須需要“四大自由”理念貫徹到美國民眾之中，這樣美國人才會支持身邊人不惜犧牲，為反法西斯而奮鬥。
美國戰爭情報署公關不力，“推銷”不動宣傳反法西斯戰爭的“四大自由”，美國戰爭情報署（或翻譯為戰爭信息局OWI）是美國政府第二次世界大戰時期的公共關係組織，負責人是一名在當時名聲很響的新聞記者艾莫爾，戴維斯。該組織的成立借鑒了美國第一次世界大戰中發揮重要作用的公共信息委員會的經驗，那時的公共信息委員會監管美國戰爭期間的宣傳交流工作，著名的公共人物愛德華·伯奈斯都曾經和這個機構合作過。1942年，美國戰爭情報署精心印製了_一本宣傳冊子，名為《美國為人類利益的“四大自由”而奮鬥》。冊子的文字匠心獨運，簡單扼要、充滿活力、富有激情，每一部分都是精心創作，以迎合民眾最深沉的感情，激發人們的熱情。
然而，這個宣傳“四大自由”的冊子幾乎沒有什麼效果，因為很少有人讀它。1942年美國戰爭情報署的一個調查顯示，僅僅有約1/3的美國人知道一點“四大自由”的相關內容，甚至不到2%的美國人能夠清楚判定“四大自由”具體是什麼。
為了加強宣傳冊子的效果，美國戰爭情報署想了很多辦法。如登載一係列“四大自由”的廣告，拍攝一些宣傳“四大自由”的電影，但都徒勞無功。作為被授權全權處理公共宣傳和公共關係的美國戰爭情報署，不得不承認自己是失敗的。這個失敗也是有原因的，如美國戰爭情報署裏麵很多成員並非公共關係專家，大量的自由主義知識分子充斥其中，但是有時候他們在裏麵並不適宜，他們特立獨行的思考方式和實際行為，和公共關係從業者存在很多不同。美國戰爭情報署的這種內在異質性導致了自己的失敗。這個時候諾曼，洛克威爾出現了，出於一腔愛國熱情，他決定幫他們走出困境。