我國金融體製改革逐步市場化的應對措施
智庫
作者：陳桂環
中國工商銀行七台河茄子河支行
摘 要：本文分析了我國金融體製改革逐步市場化的過程中存在的實際問題，並製定出科學合理的應對措施，對於確保金融機構健康發展具有十分積極的意義。
關鍵詞：金融體製改革；市場化；應對措施
一、我國金融體製改革
政府在製定經濟發展戰略時，最終目標都是最大限度促進經濟增長與發展。政府製定經濟發展戰略不一定都是與具體國情相適應的，與國情相適應的經濟發展戰略可促進經濟增長與發展，否則將損害國家經濟。曆史經驗表明，每個國家優勢產業各不相同，因製約的要素稟賦，隻有選擇與自身要素稟賦條件相符的優勢產業，才能促進經濟健康發展。目前我國還處於資本相對稀缺、勞動力相對過剩的要素稟賦特征下，大力發展勞動密集型產業是最符合我國比較優勢且最有利於我國經濟發展的戰略。中小企業是勞動密集型產業中的主要部分，所以，我國選擇的經濟發展戰略與指定的經濟製度都要轉向利於中小企業發展的方向。金融體製改革的方向是構建利於中小企業發展的金融體製，充分發揮中小金融機構的重要作用，金融機構體係、市場體係及監管體係的改革的方向都如此。
在改革過程中，應堅持市場化原則，在改革發展過程中對政府職責進行適當調整，減少不必要的行政幹預；堅持總體漸進、局部突破原則，主要解決目前的金融問題，堅持以國際慣例辦事原則，改革措施應放眼未來，關注與國際金融運行規則相對接；堅持成本效率原則，化解風險成本最小化，換取金融運行與監管效率最大化，將改革、發展與穩定的關係正確處理好。
二、金融體製與國企改革之間的關係
目前我國金融領域的很多問題都與國有企業經營機製尚未完全轉變具有重要關係，不斷累積的銀行不良債權、比較遲緩的銀行體製改革步伐及貨幣資本市場體製的不完善都與國家支持國有企業的政策具有一定關係。在市場經濟條件下，企業良性發展需要運行良好的金融體係為其實現資金融通及信息傳導。金融體係信息傳導具有重要功能，正因金融體係所具有的此功能，市場被真正相連。若金融體係不夠完善，信息傳導將產生扭曲，這對企業經營績效難以判定，這不利於企業經營。因此，金融體製與國企改革應同步進行，並考慮到兩種改革之間的影響，設計比較周密的計劃，以實現兩種改革之間的互相支持促進。
三、 我國金融體製改革市場化的應對措施
1. 對金融機構實行債務重組並完善內部管理機製，為金融體製改革掃清障礙。金融體製改革中的最大困難就是不良債權問題，解決金融機構尤其是國有銀行不良債權問題已成為金融體製改革的重中之重。解決方法應遵循以下原則：
一是將金融機構對企業支持政策關係徹底割斷。若企業產生持續虧損，金融機構應停止對其新增貸款並盡最大可能收回原有貸款。
二是將金融機構累積的不良債權剝離。隻有這樣，金融機構才能擔負經營失敗的責任，避免為自己及本部門利益而損害國家與客戶的利益。
三是對金融機構內部管理機製進行改善，確保剝離不良資產後金融機構人員實現管理改善、增加盈利。對於監督金融機構經營狀況十分有利。