美國重返亞太戰略對中國的影響
錦繡論壇
作者：吳婷婷
摘要：2009年，奧巴馬上台之際，美國正麵臨著上世紀30年代以來最為嚴重的經濟危機，其國際地位受到極大影響。奧巴馬上台以後開始著手調解內政外交政策以保持其霸權地位。由於亞太地區地位的上升以及要應付中國的崛起，因此亞太地區成為奧巴馬政府調整對外政策的重中之重。2009年，奧巴馬從政治、經濟、軍事三方麵全麵回歸亞洲，提出重返亞太戰略。美國重返亞太的目標之一就是遏製中國的崛起，因此，美國的亞太戰略必然會對中國產生嚴重的影響。中國對此實施了一係列的應對措施，主要有：構建中美新型大國關係，實行西進戰略，建設絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路等等。通過實施這些措施，來為中國的和平崛起創造良好的外部環境。
關鍵詞：重返亞太戰略；影響；措施；中美關係
奧巴馬上台之際，美國正遭受著上世紀30年代以來美國最為嚴重的金融危機和經濟倒退並陷入了“反恐戰爭”的泥潭。這不僅重創了美國的經濟，使國內矛盾加劇，國際影響力下降，更為嚴重的是使美國一直以來引以為傲的自由民主製度受到質疑。奧巴馬上台執政後，開始著手調整內政外交戰略，以求重振美國經濟，修複其受損的國際形象，維持其霸權地位。由於亞太地區戰略地位的上升以及防範中國的崛起，因此，亞太地區成為奧巴馬調整對外戰略的重中之重。2009年，奧巴馬采取政治、經濟、軍事三管齊下的方式全方位地“回歸”亞洲。2011年11月，時任美國國務卿的希拉裏·克林頓在美國《外交政策》中發表了《美國的太平洋世紀》一文，更是被認為是美國重返亞太的高調宣言。
一、美國重返亞太戰略的內涵
美國重返亞太戰略是其維護全球霸權的重要組成部分。美國表示，未來的10年中，美國的戰略重點是東亞，而不是阿富汗和伊拉克，美國要維持在東亞的主導地位和既得利益。美國的重返亞太戰略來勢洶洶，采用政治、經濟、軍事三管齊下的方式加強對亞太地區的控製。
政治層麵。奧巴馬政府上台後，重新認識到亞太地區對美國極端重要的戰略價值，提出了“重返亞太戰略”，在亞太地區展開了一係列的政治外交活動。2009年，奧巴馬上台第一年就開始亞洲之行，第一站訪問了日本，發表了“重返亞太”的主題演講，宣稱美國世世代代都是一個太平洋國家，美國的亞洲外交工作就此正式逐步推進。隨後奧巴馬訪問了新加坡、中國和韓國，參加了在新加坡舉行的APEC峰會，會晤了東盟10國領導人。奧巴馬的這次亞洲之行旨在增強美國與亞洲這個重要區域就諸多涉及共同利益領域的合作。2010年10月29日，希拉裏作為觀察員國代表出席在河內舉行的第十七屆亞洲峰會，這是美國首次參加亞洲峰會。美國此前一直拒絕參加亞洲峰會，認為其難成氣候。重返亞太戰略提出後，奧巴馬政府認為美國應該加入並塑造東亞的多邊機製，因此積極參加東亞多邊組織會議。2012年，美國正式成為東亞峰會的一員。東亞峰會之後，希拉裏繼續訪問了柬埔寨、馬來西亞、巴布亞新幾內亞、新西蘭和澳大利亞。希拉裏的這次亞太之行是上任以來的第六次亞洲之行，時間長達兩周，被視為實現“重返亞太”戰略的重要步驟。美國國務院負責亞洲和太平洋事務的助理國務卿坎貝爾說：“希拉裏此訪是奧巴馬政府參與亞洲事務的強烈信號。”
2010年，奧巴馬相繼訪問了印度、印度尼西亞、日本、韓國，其中在印度逗留時間長達4天之久，這是他任總統以來對單一國家持續時間最長的一次訪問，此次訪問為兩國建立長期的戰略夥伴關係奠定了基礎。此外，奧巴馬還接連在亞洲出席20國集團首爾峰會和亞太經合組織橫濱峰會等國際會議。9月，在紐約召集了第二次美國——東盟領導人峰會，這彰顯了自新加坡峰會後，奧巴馬政府已有將美國與東盟對話平台機製化、常態化之勢。
2012年，奧巴馬在第二任期再次提出了亞太再平衡戰略，政府高官輪流訪問亞洲。美國總統國家安全事務助理賴斯更是強調無論世界其他地區出現多少熱點，美國都將繼續深化對亞洲這一至關重要地區的持久承諾。
除此之外美國還強調“前沿部署性外交”的重要性，加強與亞洲各國各層次的接觸交流。
經濟層麵。美國主導建設的《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》（TPP），是美國實施重返亞太戰略的重要一環。美國學者費雷德·伯格斯坦認為TPP是實現重振美國經濟和維係世界領導權這兩大目標最為有效的方式。[]TPP原是由智利、新加坡、新西蘭和文萊簽訂的自由貿易協定，2008年澳大利亞和秘魯加入。在2009年11月，美國宣布加入TPP，並在它的推動下多個亞太國家參與了加入TPP的談判中。2013年3月，日本宣布加入TPP的談判，成為參加TPP談判的第12個國家。美國已將TPP由傳統的自由貿易協定發展為包括所有商品和服務在內的綜合性自由貿易協議。美國企圖借助TPP，實現以APEC為主要框架、以TPP為推進方式，未來發展成為涵蓋APEC多個會員國的FTA（自由貿易協定），並在此基礎上建立美國主導的亞太自由貿易區，最終實現亞太共同體。[]但是，美國構建TPP並沒有邀請中國這一亞太地區最大經濟體參加，說明美國想要構建一個規模更大、範圍更廣的經貿平台與中國——東盟自貿區向抗衡，以削弱中國在亞太地區的經濟影響力。除此之外，美國在貿易、人民幣彙率、能源等方麵頻頻向中國施加壓力。
軍事層麵。美國宣稱要在全球範圍內削減其軍事存在唯獨要加強在亞太地區的軍事存在是美國在軍事上重返亞太的首要表現。奧巴馬上台伊始，采取了一係列的行動進一步加強與日本、韓國、菲律賓、澳大利亞等傳統盟國的軍事關係。不僅與軍事盟國在東海和南海進行了多次大規模的軍事演習，而且2012年4月的美菲軍事演習由原來的雙邊模式變為多變模式，日本、越南等國也派人參加了此次軍演。美國不僅是在加強與其傳統盟國的軍事關係，而且也是在整合美國在東亞的軍事力量。