應對突發事件的能力,是各級領導者和公務員的一項基本能力,也是各級黨委和政府的一項基本職責。一場危機的到來,既是對黨和政府執政能力的考驗,也是對各級各部門公務員應急能力的考驗。危機帶來危險,危險帶來壓力。麵對壓力,處於危機之中的公務員特別是領導者會感覺到重任在肩,責任重大,一旦處理不好,就會造成巨大的危害和損失。麵對突發事件,因為時間緊迫,信息不確定,很容易出現驚慌失措的現象,甚至造成決策失誤、局麵失控的不良後果。所以,作為應對突發事件的決策者一定要具備良好的自控能力、理性的溝通能力、冷靜的決策能力和正確的指揮能力。
一、各級黨委應對突發事件的必備能力
應對突發事件是加強黨的執政能力建設的重要內容,也是對執政黨的執政能力和執政水平的一大考驗。共產黨的執政能力建設搞得好不好,共產黨員幹部的執政能力強不強,都可以從其應對和處置突發事件中體現出來。黨委對突發事件的快速反應,更能見證黨的執政宗旨,見證黨的執政為民的政治理念。近十多年來,中國共產黨多次及時穩妥地處理了相繼發生的對國家影響較大的多起突發事件,保證了國內政局的穩定和經濟的快速發展。回顧並認真總結這些年共產黨應對突發事件的曆程和豐富經驗,為我們今後從容應對危機、駕馭複雜多變的國際國內局勢,提高黨的執政能力具有一定的現實意義。麵對各類突發事件,各級黨委的執政作用主要可以體現在以下幾個方麵:
第一,充分發揮了黨委的領導核心作用,這是應對突發事件的堅強組織保證。在突發事件發生時,各級黨委快速反應、果斷決策、有力指揮,充分發揮了領導核心作用。同時各級黨委還不斷建立健全統一領導、統一指揮、大力協調、密切合作的領導機製,始終把保護人民生命財產安全作為壓倒一切的核心工作來抓。堅強有力團結的領導班子,是應對突發事件的核心力量。
第二,充分發揮了領導幹部的帶頭表率作用。災情就是命令,黨員領導幹部臨危不懼,身先士卒,以身作則,親臨一線,進行指揮和投入應急工作,關鍵時刻,領導幹部率先垂範,出現在災情最嚴重的地方、受災群眾最集中的地方、救災困難最大的地方,為群眾樹立光輝的榜樣。這就極大地提高了黨在百姓心目中的形象和威望,凝聚了黨心和民心。
第三,充分發揮了黨員的先鋒模範作用。麵對各類突發事件,基層黨組織勇擔重任,組建各類“黨員突擊隊”、“黨員搶險隊”,形成了一個個堅強戰鬥堡壘。麵對嚴峻的考驗。很多黨員挺身而出、身先士卒,在危難時刻做到了豁得出來、衝得上去,充分發揮了先鋒模範帶頭作用。許多黨員把生的希望留給群眾,把死的威脅留給自己,用鮮血和生命保衛群眾安全;許多黨員強忍失去親人的悲痛,舍小家、顧大家,以非凡的堅強意誌投身應急工作之中。共產黨員的英勇行為集中展現了新時期共產黨人的光輝形象,彰顯了共產黨員的先進性。
二、各級政府應對突發事件的必備能力
加強應急管理,是關係國家經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事,是全麵落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容,是各級政府堅持以人為本、執政為民、全麵履行政府職能的重要體現。當前,我國現代化建設進入新的階段,改革和發展處於關鍵時期,影響公共安全的因素增多,各類突發公共事件時有發生。但是,我國應急管理工作基礎仍然比較薄弱,體製、機製、法製尚不完善,預防和處置突發公共事件的能力有待提高。要盡快推進國家應急平台體係建設,要統籌規劃建設具備監測監控、預測預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等功能的國家應急平台。加快國務院應急平台建設,完善有關專業應急平台功能,推進地方人民政府綜合應急平台建設,形成連接各地區和各專業應急指揮機構、統一高效的應急平台體係。
應急平台建設要結合實際,依托政府係統辦公業務資源網絡,規範技術標準,充分整合利用現有專業係統資源,實現互聯互通和信息共享,避免重複建設。
積極推進緊急信息接報平台整合,建立統一接報、分類分級處置的工作機製。