2.應急預案演練
當預案編製完成以後,或許有人會問:“這東西能管用嗎?當突發事件爆發之後,編製的預案到底能起到多大的作用?”由於隻有在實踐中檢驗過的預案才能準確回答這個問題,所以在沒有爆發突發事件之前,要回答這個問題隻能通過演練來解決。
(1)應急預案演練準備
應急預案演練準備是在具備較為完善的應急預案和開展理論培訓的基礎上進行的,演練前的準備工作包括演練規劃、類型選擇、演練方案編製和演練方案培訓。
①應急演練規劃。
演練必須由相應的演練籌備與管理機構來承擔完成,一般由主管應急的部門為核心,組織相關人員參加。其中指揮組負責演練的總體指揮與協調;方案組負責設計演練方案、準備相關背景信息、場景模擬資料和演練注入信息;控製組負責演練全過程的控製與管理;評估組負責參演人員的演練效果評估;支持組負責演練過程的後勤保障和安全保衛工作。
演練計劃是否合理是演練成敗的關鍵,演練設計組在演練中也應處於核心地位,在實際演練進程中還要充當控製組的角色。因此演練前應對演練計劃進行製定和討論,形成較為完善的演練計劃,給出演練的目的、內容、日程安排等。
②演練類型選擇。
根據規模等級,應急演練可分為局部演練、區域性演練。局部演練針對特定地區選擇特定的突發事件,如某種具有區域特性的自然災害,演練一般不涉及多級協調;區域性演練針對某一特定區域,演練設定的突發事件可以較為複雜,如某一災害或事故形成的災難鏈,往往涉及多級、多部門的協調;根據演練的內容與尺度,應急演練可分為單項演練和綜合性演練。單項演練可以模擬某一災害現場的某項救援設備的操作或針對特定建築物廢墟的人員搜救等,也可以是某一單一事故的處理過程的演練。綜合演練相對複雜,一般包括應急反應的全過程,涉及大量的信息注入,包括對實際場景的模擬、單項實戰演練、對模擬事件的討論解決等;根據演練形式的不同,應急演練可分為模擬場景演練、實戰演練和模擬與實戰相結合的演練。模擬場景演練,以桌麵練習和討論的形式對應急過程進行模擬和演練,一般針對應急管理高級人員,可作為實戰演練的預演。實戰演練,可包括單項或綜合性的演練,涉及實際的應急、救援處置等。模擬與實戰結合的演練形式則是對前兩者的綜合。
除了以上演練類型和方式之外,還有一種應急仿真演練。應急仿真演練通過對各類災害數值模擬和人員行為數值模擬的仿真,在虛擬空間中仿真災害發生、發展的過程,以及人們在災害環境中可能做出的各種反應;並在演練平台上,在最大限度仿真實際災害的條件下,開展應急演練。在此基礎上,製定各類企事業單位的數字化應急預案。應急仿真演練係統可以用來訓練各級決策與指揮人員、事故處置人員,發現應急處置過程中存在的問題,檢驗和評估應急預案的可操作性和實用性,提高應急能力。係統可以使企事業單位能夠運用現代化手段,加強協調能力和應急能力,使應急演練科學化、智能化、虛擬化。我們把這種數字化、智能化和虛擬化的仿真演練看作一個係統,這個係統中還可以設計多個子係統,如虛擬演練模式子係統和虛擬演練模塊子係統。
一是虛擬演練模式子係統包括兩種訓練模式:預案訓練模式和突發事件訓練模式。