(2)森林病蟲害防治。中國森林病蟲害防治研究工作,新中國成立前處於無人過問的狀態。新中國成立後,國家設置了森林病蟲害防治行政管理機構和科學研究單位,培養了大批專業人材,使森林病蟲害防治研究工作逐步開展起來。目前,全國森林病蟲害防治網絡初步形成,省、地、縣三級防治檢疫站共有1648個,並設置林業部直屬的森林病蟲害防治機構。病蟲害防治能力由建國初期的14萬公頃擴大到400萬公頃。經過廣大科技人員和林業工作者的努力,全國各地普遍開展了森林病蟲害分布及其發生,發展規律的調查,並對一些主要病蟲害在清查其發生發展規律的基礎上,開展了藥物防治和生物防治。特別是從70年代開展生物防治研究以來,已經取得了很好的經驗,使中國森林病蟲害防治工作,由以人工防治和化學防治為主,向著以營林為基礎,以生物防治為主的綜合防治方向大大邁進一步。如安徽省琅訝山林場,3100多公頃林地中有馬尾鬆,黑鬆1600多公頃,其它樹種有側柏,刺槐、黃檀、山槐、淡竹等,組成塊狀、帶狀或散生的針闊混交林,為鬆毛蟲等害蟲天敵的繁生創造了條件。同時,林場開展了招引大山雀工作,林內棲息的鳥類有110多種,其中捕食害蟲的益鳥占70%以上,因而有效地抑製了害蟲的發生,林木鬱鬱蔥蔥,生機勃勃。
(3)建設自然保護區。為了保護具有科學研究價值的自然生態和珍貴稀有的動植物資源,中國從1956年第一屆全國人民代表大會建議在全國劃定自然保護區以後,就開始了自然保護區的建設工作。目前全國已先後建立了自然保護區400餘個,長白山、臥龍、鼎湖山、梵淨山、武夷山、錫林郭勒6個自然保護區被列入世界“人與生物圈”保護網絡。這些自然保護區保護著許多類型的自然資源、自然環境、自然地貌、自然生態係統和眾多珍稀野生動植物,成為人類重要的生物物種基因庫和科學研究基地。
(4)擴大執法隊伍,強化資源管理。目前已有29個省、區、市建立林業公安機構,13個省、區建立林業檢,法機構,有幹警近4.6萬人;加上廣大的林政管理人員和專職、兼職的護林人員,構成一支保護森林樹木,打擊破壞森林不法行為和製止亂砍濫伐的較強力量,大大提高了執法能力。
實行森林采伐限額管理,是控製森林資源消耗的重要措施。做好此項工作,需要建立健全資源林政管理體係。過去鄉一級林業無人管理,近年來已建立一批鄉林業管理站。森林調查設計已具備相當的力量,加上電子計算機和衛星遙感技術的廣泛應用,資源清查效率和準確性大大提高,通過3次清查摸清了森林資源消長變化底細。全國森林資源監測網絡已基本建立。
(二)森林培育保護中存在的問題
40年來,中國森林的培育和保護雖然取得了前述的一些成績,但也存在許多問題。中國森林資源本來就少,新中國成立後,國家計劃內采伐木材十幾億立方米,為社會主義建設和改善人民生活,做出了重要貢獻。森林大麵積的采伐,加上亂砍濫伐、毀林開荒和森林火災的毀壞,主要林區的可采資源顯著減少。新培育的中幼齡林,多數林分質量差,生長率低。相當多的地方造林沒有很好地開展起來,光山禿嶺麵貌沒有多大改變。城市綠化水平也還較低。總之,對森林資源破壞嚴重,砍的多,造的少,消耗過多,培育太少。
現就主要的問題作一分析,其中提到的某些地區的情況,現在可能已經發生變化,甚至已不存在。但是,整個造林營林和森林資源保護上的問題,就是這樣積累而成的,經驗教訓應該記取。
1.造林速度緩慢,質量很低
新中國成立後持續開展了植樹造林運動,投入的勞力和時間確實不少。但是由於在大多數情況下,隻把造林看作是挖坑栽樹的簡單勞動,而沒有注重科學造林,造林缺乏科學的規劃設計,或者由於樹種選擇不當,栽植時不講究質量,造林不能成活;或者造林後缺乏必要的檢查驗收製度和撫育保護措施,受到人為的和牲畜的破壞,因而年年造林不見林,即使成活了也生長不良,不能成林,還有許多地方造林不育苗,購買苗木由於長途運輸損傷、失水,造林成活率很低,甚至全部報廢。由於造林質量差,造的多,成活的少,成林成材的更少。據各省,區逐年上報的數字,到1976年累計造林麵積為8666萬餘公頃,而1973~1976年全國森林清查結果,實際保存的人工造林麵積隻有2800萬公頃,僅占統計數的32%。全國還有相當多的地方,沒有很好地開展造林,光山禿嶺綿綿,荒灘赤地連片,缺林少樹的狀況沒有改變。因此,目前全國仍有8000萬公頃宜林荒山荒地沒有造林。