農電企業是電力企業的一個重要組成部分，對國民經濟，特別是對農村經濟的發展起著舉足輕重的作用。隨著經濟體製改革的不斷深入，農電企業如何麵向市場，轉換經營機製，以增強活力，提高經濟效益，在市場競爭中求發展，是一值得探討的重大課題。
一、股份製是農電企業的必由之路
本局為省屬直管直供的縣級全民所有製供電企業。1993年年供電量1．8億千瓦時，全員勞動生產率15371元人，完成包幹利潤31．6萬元。本局處於地方經濟較為落後地區。近幾年，由於本地工業經濟滑坡，直接影響本企業的經濟效益。供電量一直在兩億內徘徊並呈下降趨勢，企業處於虧損或虧損邊緣。
長期以來，現行的直管直供企業又兼有某種政府職能的管理體製，對於農電事業、農村經濟的發展，起過重要的積極作用。特別是在人、財、物方麵實行行業條條統管，有利於規範企並的生產、經營方向，避免企業人員數量過猛增長。但是，隨著市場經濟的發展，現行的管理體製也逐漸顯示出一些問題。
1．農電企業實際上接受政府多職能部門管理，行政幹預、政出多門的現象在所難免，這在程度上製約著農電企業。
2．統收統支的雙軌製，縣局無企業法人地位，缺少經營自主權，企業缺乏必要的活力，難以獨立自主地參與市場競爭，不利於企業的自身發展。
3．企業利益、職工利益與經濟效益沒有真正掛鉤。盡管實行了目標管理，經濟責任製考核、三項製度改革，也隻是與企業經濟效益在一定程度上的聯係，而沒能真正掛鉤。
4．企業內部管理、監督機製實際上還不夠健全，職工參與企業管理意識不強，與市場經濟、現代企業管理的要求不相適應。
與現行的管理體製存在的問題相對應，農電企業實現股份製後，可以克服多種弊端。第一，政企分開，政府不再那麼容易幹預企業，企業就有了經營自主權，增強了活力，增強了自我約束、自我發展能力。企業根據市場和地區經濟發展狀況自主經營、投資、發展。第二，實行股份製，建立適應市場經濟要求的、產權明晰、責權明確、管理科學的現代企業製度，實現企業的現代化管理。第三，企業內部職工，既是勞動者，又是經營者，既當職工，又是企業的股東。企業的效益與職工的切身利益息息相關，真正實現風險共擔，利益共享，命運相聯。第四，有利於企業經營決策的科學化、民主化。第五，實行股份製，增加了企業的資金，能夠緩解企業資金不足的矛盾，有利於企業擴大再生產。
國務院發布的《條例》，十四屆三中全會通過了《決定》，並正在貫徹落實，《企業法》、《公司法》等一係列法規為轉換企業經營機製提供了法律依據和保障。市場經濟的不斷發展，客觀上要求企業必須轉換經營機製。因此，農電企業股份製將成為現實。
二、農電企業股份製形式與實施
（一）企業股份製形式
縣局這類農電企業，宜成立該縣唯一的電力股份有限公司，作為省電力企業（總公司或集團公司）的子公司，成為具有法人地位的獨立經營的農電企業；目前縣廚所轄的鄉鎮電管站，可以變電站或以鄉鎮為單位，成立供電所或鄉級供電分公司，作為縣電力公司的分支機構，從事縣電力公司的生產經營活動。