隨著傳統的計劃經濟向市場經濟體製轉化，農電企業急需建立與市場經濟相銜接的經營管理模式，以適應這種變化。
科左後旗農電局是一個小型躉售農電企業。1992年由地方劃歸行業統管，財務上實行獨立核算，自負盈虧。全部固定資產總值為1540萬元，其中局屬固定資產640萬元。年供電量在4500萬千瓦時左右。
我局1992年前屬於地方政府主管，政企合一，以後雖然劃歸行業統管，成立了農電公司、企業化經營，但同時兼有地方政府管電職能，“一個機構、兩塊牌子”。這種管理體製，雖然比以前有了很大進步，但也存在許多弊端，一是政企尚未完全分開，舊的一套管理模式沒有打破，政府對企業管理的太多太死的問題沒有從根本上得到解決。一方麵為了地方利益對企業的生產經營進行幹預，另一方麵對企業經濟後果不負責任，結果使企業享有的自主經營權力不能落實，自身特殊的經濟利益得不到尊重和保障。
企業作為政府的管電職能部門，對於政府的幹預處於兩難的境地，自然就沒有了積極性，從而影響了企業效益的提高。二是政府的行政幹預過多致使農電企業人員增長過猛，按定員組織生產難以實現。由於我旗經濟發展緩慢，許多企業效益不高，於是許多非專業人員通過政府進入農電企業，使本來就龐大的機構更加臃腫。企業內部技術業務骨幹缺少，人才配置不合理，影響了企業的發展。
企業經營機製是指當企業接觸到市場、國家宏觀經濟信息、宏觀經濟政策引起外部信號後，自主地協調自身行為，推動企業經濟運行的內在條件和功能。企業經營機製是決定企業活力的一個重要條件。隨著我國社會主義市場經濟體製的逐步形成，企業轉換經營機製，適應市場的要求勢在必行。新的市場體製要求企業進一步完善經營機製，真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的商品生產和經營實體。
一、實行政企分開，使企業成為市場的主體
國家企業歸國家所有，但企業產權歸企業本身所有，政府對國有企業有宏觀上的調整控製權，但不能超出其權限，幹預企業的正當權益。企業有自主的經營權，在不違背國家法律和政策的情況下，企業可充分發揮其積極性和主動性，追求企業利潤的最大化。企業可根據自身的特點采取不同的經營形式，例如，承包製、股份製等。
二、實行政企職責分開
完成所有權和經營機製相分離，解決政府與企業的關係；也為企業內部的科學管理創造了條件，但並不能代替企業內部經營機製的轉換，企業內部必須進行各方麵的改革才能適應新的市場，增強企業活力。
在市場經濟條件下，企業轉換經營機製應以麵向市場、適應市場的變化為核心。企業管理的重要職能之一，就是隨著企業外部市場銷路、價格的變化，及時調整生產和經營，包括跨行業調整經營範圍。實現這種管理職能，必須堅持和完善經理（廠長）負責製。現代市場複雜多變，企業要發展就必須對市場做出快速的和正確的決策，這就要求企業內部的生產經營管理有統一的領導，對企業內部的人力、物力、財力進行合理的調配，以利於經濟效益的提高。農電企業可根據自身特點實行局長負責製，推行自上而下的目標負責製，這樣可以做到目標明確、責任清楚，人人身上有壓力，從而調動全體員工的主觀能動性，確保目標的實現。
完善企業經營機製，還要對企業內部的勞動、人事、分配製度進行改革。企業內部要加強人才和技術交流，改革用人製度，能者上，庸者下，讓更多的有真才實學有管理才能的人走上領導崗位；要精簡機構；工資分配方麵要體現多勞多得，效率優先兼顧公平的原則，按職工的工作能力、貢獻大小采取不同的分配方式，以此調動職工的積極性。
三、建立現代企業製度
我國經濟體製改革的目標是建立社會主義市場經濟體製，其關鍵是建立現代企業製度。現代企業製度以產權清晰、權責明確、政企公開、科學管理為基本特征，以公司製為代表。公司是現代企業最典型、最完善的一種組織形式，有限責任公司和股份有限公司能夠較好地體現現代企業製度的內涵，它能夠有效地實現出資者所有權與企業法人財產權的分離，對國有企業有利於政企分開，有利於轉換經營機製。公司明顯的特征是所有者、經營者、生產者之間，通過公司權力機構、監督機構、決策和執行機構形成各自獨立、權責分明、互相製約的關係，這種關係以法律和公司章程加以確立和保證，誰都不能越權行事。這種縱向的財產負責關係和橫向的職權限定關係，構成了科學、規範的公司治理結構和內部約束機製。同時，這種體製還將不同的利益關係統一在一個完整的利益機製下麵，按市場經濟的要求，謀求利潤的最大化，以獲得最好的經濟效益為主要目標。這種～％學合理的組織製度和管理製度，同樣也適合農電企業。
四、走股份製道路
社會主義股份製是隨著我國經濟的發展，改革的深入而發展起來的，它是在國家宏觀控製下，企業自主經營管理的一種形式。股份製改革，可以開辟多種渠道利用社會資金集中投資基礎產業，解決國家投入不足的問題。對於農電企業，通過推行股份製，向社會或企業內部發行股票進行集資，不僅解決了企業自身建設的資金來源，而且也有利於促進國家和地區農電建設和發展。由於股份製企業經營情況直接關係到股東的利益，關係到公司股票發行和價格，所以企業總是把效率、效益放在首位，以求得合法利潤的最大化。同時，利用股份製企業的經營機製，特別是新的用人製度，內部分配製度，形成一個公平競爭，人盡其才，物盡其用的環境，實現資?的優化配置，使企業永保生機和活力。股份製還有利於政企分開和企業經營機製的轉換，實現農電發展與市場經濟接軌。
根據自己的具體情況，農電企業也可在現有基礎上整體轉製，改組為有限責任公司。國家以出資者身份擁有企業財產權，企業擁有法人財產權，並以其全部法人財產為限，對其債務承擔有限責任，對國有資產保值增值承擔有限責任，這樣有利於解決國有企業隻負盈不負虧，國家承擔無限責任的狀況。
農電企業製度向現代企業製度轉變需要相應的條件和過程。必須從實際出發，不能急於求成。關鍵是處理好“轉機”與“建製”的關係。“建製”是目標，轉機是“基礎”，當前的重點是打好這個基礎，在企業外部，與轉製相關的社會配套改革和國家有關法規應當盡快到位，為企業製度創新創造良好的外部環境。另外，國家應充分考慮到農電企業的公益服務性，在政策上向農電傾斜，扶持農電建設，促進農電發展。