3.群眾科學素質建設保障條件得到改善但是總體還是不足
公眾科學素質的提升需要動員全社會的力量，提供必須的軟硬保障條件；同時還有通過有效的製度保障，調動群眾的學習積極性，但是農村的群眾科學素質建設工作中，還沒有能夠提供相應的條件。
4.投入逐年提高但還是嚴重不足
群眾科學素質的提高是百年樹人工程，需要大量的投入，但是，不論是對保障條件的投入還是對科普工作的投入，都還十分的不足。對於財力十分有限的農村而而言，財政資金往往難以投放到看不到明顯的領導政績的教育和科普工作中去，再加上社會融資渠道不暢通，所以，農村科普投入隻能依靠上級政府和部門的傾斜。
三、西部地區公眾科學素質建設工程係統推進的建議
公眾科學素質建設是旨在提高廣大公眾的科學素質為目的的社會係統工程。公眾科學素質提升是個社會係統工程，需要全社會共同來關注的和努力，需要在整個社會係統內，在經濟社會發展規劃中進行統籌安排。
1.科學素質建設中的係統思維
科學素質建設是百年樹人的係統工程，所以需要用係統思維的方法。要基於西部地區公眾科學素質建設的難點以及其特殊性，改變過去對公眾科學素質建設的片麵認識，從群眾科學素質建設的資源分散使用和各自為政的局麵中解脫出來，才能把公眾科學素質建設工作有效地推進。科學素質建設首先就是科學能力的獲取，其次是科學素質的展示，最後是科學素質的再提升。在這些環節中，要將涉及到的社會資源進行有效整合和使用，避免低效重複和無效利用。政府作為這種資源的供給者以及整合者，要進行統籌思考和安排。
2.對科學素質建設進行分類指導
對不同地區、不同人群進行分類指導是西部地區公眾科學素質建設必不可少的環節。首先是對不同地區進行分類指導。其次就是對不同人群進行分類指導。不同人群的科學素質差異較大，他們的學習需求也不一樣，所以對於不同的人就要實施不同的科學素質教育工作。對於居住在農村的人群、接受正規教育程度低的人群、學習天分較差的人群，更傾向於從喜聞樂見的事物中學習，更樂於從身邊的人和事中學習。
3.係統策劃和實施科學素質建設工程
公眾科學素質建設是個社會係統工程，在經濟社會發展規劃中進行統籌安排，如對交通、通訊等基礎設施條件的改善，教育條件的改善，科普條件的改善，科學素質建設軟件的改善，以及群眾自發學習條件的改善等。所以農村群眾科學素質建設需要從省級層麵進行係統策劃，通過分類指導，製定和實施有針對的具體實施方案。
4.加強科普教育部門自身的係統建設
科學素質建設需要的資源廣，涉及到的部門多。好的規劃和安排，都需要通過具體部門實施落實，但是如果這些部門本身就軟弱渙散，工作能力差，那科學素質建設工作是難以收到預期效果，所以要加強科學素質建設涉及到的有關部門的建設，如交通部門、教育部門、科普部門、研究部門、民委等。特別是科普部門，過去一直承擔著群眾科學素質建設的具體實施和落實的任務，更需要從國民素質建設的高度來認識農村群眾科學素質建設工作的重要性和使命感，練好內功，履行好工作職責。加強科普部門的組織網絡建設，按照非營利性組織的運行模式，積極推進學會改革，建立與科技工作者的聯係製度，營造尊重知識、尊重人才、尊重科學的良好氛圍；加強專、兼職科普隊伍建設，保持專職人員的穩定和提高，支持和鼓勵高科技人員和中小學積極參與科普工作，充分發揮離退休科技人員的作用，鼓勵他們撰寫科普文章、指導農村青少年科普活動；加強科普機關建設，增強服務意識，克服行政傾向，增強危機感和責任感。
參考文獻
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作者簡介：和沁，女，中共雲南省委黨校教師。