配網工程項目的過程管理
理論研究
作者：董大偉 徐千
摘要 10kV配電網是電網公司營銷的重要渠道，在整個電網中占有重要地位，也是電網最基礎的組成部分。配網工程建設能夠完善10kV電網結構，使配網結構更趨合理，從而提高供電可靠性，提高配網安全運行水平。通過對袍江供電分局配網工程的經驗介紹，提出了配網工程項目管理中需要重點把握的方麵。
關鍵詞 10kV配電網；配電工程；過程管理
中圖分類號TM6 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）77-0037-02
1 傳統配網工程項目管理存在的主要問題
1）配網工程由於工程量大且繁瑣，工程質量安全要求高、參與單位多、建設周期長、施工單位素質參差不齊等因素，使配網工程在管理中一直處於比較混亂的狀況；
2）項目管理政企不分，項目法人不到位。由於在較長的曆史時期內，我國電力管理製度受計劃經濟管理體製的影響，導致在現階段項目管理政企不分的現象仍有存在；
3）工程項目計劃管理和綜合協調的複雜性。基於配網工程建設的特點，因此在項目管理實踐中往往綜合協調難度大，實施計劃管理遇到的困難多；
4）項目管理缺乏專業化、科學性。配網工程的項目管理一直比較粗糙、缺乏全麵，使得項目的組織、計劃、協調、控製難以有效開展，導致項目計劃的執行往往難以落實到位；
5）管理模式單一。當前國內電力配網工程管理模式比較單一，難以發揮建設單位和業主的積極性和主動性。
傳統的項目管理模式如下圖1所示。
從配網工程項目管理的實踐來看，這種項目管理模式與現場實際往往是脫節的，需要我們積極探索科學、合理的先進管理模式。
2 現代配網工程項目管理主要內容
科學的配網工程管理在項目管理中屬於業主方的項目管理。筆者認為，管理實踐中我們應當把握好以下幾個問題：
1）如何通過項目計劃做好項目的全過程管理
由於在項目管理內容上的差異所在，這就決定了業主方應該從項目立項、設計、施工、驗收以及質量保證全過程進行有效的管理。
紹興袍江供電分局屬於縣級供電企業，主要管轄的是袍江新區10kV配網的建設與管理。分局於2005年成立，由於是新成立的單位，一切都是新的開始，在工程建設管理方麵缺少經驗等不足是在所難免的。前4年分局的配網工程管理屬於粗放式，主要表現在立項粗糙，缺乏招投標，計劃管理不到位，施工質量難以保證等諸多方麵。經過幾年的成長，分局對工程的項目管理也越來越重視，今年全麵推出了工程的全過程管理。設立專門的技術負責人，從工程的立項、施工設計、招投標、合同、施工管理、竣工驗收到財務進賬，跟蹤、監督、調整，全過程、全方位的實現配網工程管理的目標。
2）如何製定項目進度計劃，並管理好整個項目，在項目實施中進行動態跟蹤計劃的實施情況
施工進度計劃的實施，應建立跟蹤、監督、檢查、報告的機製。具體就是要在施工工程中做好信息搜集工作，進而通過製定計劃書並落到實處。在實施中遇到情況的變化要及時、有效地調整計劃，加強控製以確保計劃目標的實現。分局在前幾年的工作中對計劃管理都不是很重視，這就導致項目管理人員的工作一直處於比較被動的狀態，對工程的各個環節不是很清楚，上半年處於比較閑置狀態，到下半年為了完成指標而加班加點，疲於應付。雖然在年底也能完成任務，但是趕工的效果自然不言而喻，這給分局以後接受審計及考核都帶來了影響。所以今年分局全麵推進全過程管理，由專門的項目技術負責人在年初製定整個項目的進度計劃，並隨時跟蹤工程的進度，發現偏差及時彙報，便於及時采取糾偏措施，確保項目計劃能順利完成。