寡頭與烏克蘭危機
世界態勢
作者：張弘
2014年的烏克蘭政治危機似乎已經進入下半場，政權更迭後的基輔恢複了往日的平靜，克裏米亞半島依然吸引眼球。隨著事態的演變，人們的視野也從廣場上的示威民眾轉向神秘的烏克蘭寡頭。他們不僅控製著國家的經濟命脈，還影響著政府高官和眾多國會議員的政治取向，在5月即將到來的烏克蘭總統大選中也會有更加複雜的博弈。德國《明鏡》周刊指出，在烏克蘭亂局中，除了親西方派別和親俄派的對立外，還有一堆寡頭之間的相互角力。
“寡頭”這個稱呼並不是烏克蘭人的原創，原來是經濟學上的名詞，來源於希臘語中“很少的賣者”，指的是一種由少數賣方（寡頭）主導市場的市場狀態。烏克蘭寡頭與俄羅斯寡頭有十分類似的政治含義，特指在國家政治轉型和經濟私有化過程中，通過權錢交易或非法手段，在極短時間以較低成本獲得國有資產的大資本家。他們不僅控製著國家的主要經濟命脈，而且挾製了國家政權。在烏克蘭獨立20餘年間，寡頭實際上是主導國家發展的主要力量之一。他們的出現與激進的改革模式密切相關，寡頭與政權之間形成了相互依賴、同生共死的關係。
國窮人不窮：烏克蘭寡頭“不差錢”
提起“寡頭”，中國人最熟悉的應該是俄羅斯的霍多爾科夫斯基和別列佐夫斯基，卻鮮有人知道烏克蘭的寡頭。烏克蘭在獨立後的20餘年發展並不順利，經濟發展經曆了多次政治動蕩和經濟危機的打擊，至今沒有恢複蘇聯解體前的水平。2013年的GDP總值僅為1656億美元，人均GDP僅有3700美元。
與不景氣的國家經濟形成反差的是，烏克蘭寡頭卻一點都“不差錢”。他們不僅擁有社會主要財富，還是影響國家政權的主要力量。根據福布斯2013年富豪榜數據，烏克蘭最大富豪裏納特·阿克梅托夫的資產超過150億美元，前一百名富豪的總資產約有1300億美元，占國民生產總值的80%。
“縱觀烏克蘭局勢的變化，可以明顯發現，最終的決定因素不是在莫斯科、柏林、布魯塞爾或者華盛頓，而是在基輔的烏克蘭議會中，正是因為反對派贏得了那些過去支持總統的人，形成了多數，才最終導致亞努科維奇的垮台。”《明鏡》周刊如此評論烏克蘭危機。而要達到這個目的，最關鍵的是贏得烏克蘭兩個最有影響的寡頭阿克梅托夫和費爾塔什的支持，他們幾乎控製了過半的議席。
掠奪性私有化時代的產物
在20世紀90年代的烏克蘭，最有利可圖的經濟活動是低價收購國有資產。從目前公開的幾個案例就可見一斑。2004年，烏克蘭最大寡頭阿克梅托夫和時任總統庫奇馬的女婿維克多·平丘克以8億美元的價格收購了克裏沃羅什鋼鐵廠，該交易在烏克蘭引發巨大爭議。尤先科上任總統後，很快對該企業重新進行私有化拍賣，結果被全球最大鋼鐵生產商米塔爾集團以48億美元收購，中間的差價令人乍舌。2011年，亞努科維奇當選總統後的第二年，以13.3億美元的價格將烏克蘭電信公司賣給支持他的大寡頭阿克梅托夫。該公司是烏克蘭居壟斷地位的固定運營商，也是該國惟一的3G牌照擁有者，市場對該公司的估值在30億美元以上。但是，烏克蘭政府在拍賣中設置了諸多特殊條件，將全球跨國公司排除在外。
之所以稱烏克蘭的大富豪為寡頭，是因為他們不僅喜歡壟斷資本，還熱衷掌控政治。為了獲得和保護既得經濟利益，有的寡頭選擇通過代理人參加選舉，如阿克梅托夫選擇亞努科維奇作為政治夥伴，平丘克則娶回時任總統庫奇馬的女兒。有的寡頭則選擇親自從政，在烏克蘭前一百名寡頭中就有20人是國會議員，還有一些直接出任政府高官。