柳城之中，原本蹋頓的王庭經過一番收拾之後，成為袁熙的臨時住處。王庭的議事大廳內，幽州隨軍出征的文武將佐濟濟一堂。
袁熙首先說道：“此次大勝蹋頓和公孫康，皆是諸位之功，將士用命也。熙在這裏拜謝諸位了，待回到薊城之後，孤自會不吝封賞，不食言於大小三軍。”
“多謝主公。”自古以來當兵吃糧，不就是為了博取功名，求取封賞而來的嗎！真正不在意功名利祿的人，又真的有多少呢。就連飛將軍李廣也以不得封侯，一輩子都深以為憾。
袁熙笑著示意眾人重新坐下，又對拔奇、簡位居幾人說道：“幾位王子的國家都是我大漢的友邦和藩屬，這一次諸位都為我們打敗公孫康和蹋頓立下了汗馬功勞。熙自當稟奏天子和大將軍，給與諸位封賞。”
“多謝後將軍！”拔奇和簡位居兩人領頭，一幫原本歸屬於遼東的異族將領都臉帶喜色，大聲道謝。漢人的封賞從來都是豐厚的，這一次看來是要發財了。
“這是諸位應得的！”袁熙故作大度的對他們說道，“這一次外間的戰利品諸位都可以去挑選一些，作為我私人送給諸位的禮物，作為對諸位的謝儀。”
白狼山戰敗烏丸人，繳獲頗豐，戰利品眾多。拔奇等人都有一些心儀的物件，聽到袁熙的話，幾人大喜。袁熙讓和他們打了很多次交道的劉放帶著他們去選取滿意的戰利品。
待劉放帶著他們離去之後，廳中就隻剩下袁熙的心腹和蘇仆延、速仆丸父子以及其他一些烏丸的大小貴族數十人。
“諸位，此番大戰，曆時一月有餘，我們雖然重創了遼東公孫氏和蹋頓等，但是幽州軍也是損失慘重，三萬多忠勇的將士血灑疆場，幾千名英勇的士卒從今以後都上不了戰場了，幽州的物力、民力、財力已經消耗殆盡，再也承受不起大規模的征伐。”袁熙說完一頓，看了眼神色複雜的蘇仆延父子和賈詡等人一眼，“我已經決定暫時結束一切戰事，休養生息，重蓄軍力。”
此戰雖然大勝，卻也是慘勝之局，幽州兩年的積蓄在這一戰軍消耗殆盡，如果此時再來一場大戰，結局不免有些慘淡了。廳中的人不論文武，皆是有些才略的人，自然明白袁熙話中的意思。
“遼東慕義單於蘇仆延心慕大漢，願意舉族歸附，熙甚喜之。”待眾人消化完自己的這番話之後，袁熙接著說道：“我和軍師，子泰先生等人商量之後，決定改遼東屬國為昌黎郡，安置烏丸人。”
“要為烏丸人設郡？”廳中之前不知道消息的眾人不由得交頭接耳起來，這恐怕是頭一遭，當年為了安置歸附的胡人，也不過是設置屬國而已。
賈詡見眾人議論紛紛，連忙咳嗽幾聲，示意眾人安靜，接著袁熙的話頭，說道：“新設一郡，實乃是開疆擴土的大事，將來青史之上都會留下濃墨重彩的一筆。烏丸人和我們一樣，都是炎黃子孫，都是天子治下的百姓。從今以後，凡是居住在新設郡之內的百姓，不論你原來是烏丸人還是鮮卑人抑或是其它部落的人，都統一稱為漢民。”
“開疆擴土，青史留名。”足以讓人心動了，至於賈詡後麵說的是什麼，就沒有多少人能夠聽清了。
接下來，由徐庶代表袁熙宣布新設郡的安排，昌黎郡下轄六縣，即昌黎、賓徒、徒何、無慮、險瀆、房縣，遼河以西，臨榆關以東都劃歸昌黎郡，上穀、代郡、漁陽等地的烏丸百姓盡皆遷居到昌黎郡，聽從郡府的統一安排。
另外，將護烏桓校尉的治所從上穀寧縣東遷至昌黎縣，就近監護烏丸百姓。
慕義單於蘇仆延遷我烏丸率眾王，統領烏丸百姓。率眾王蘇仆延同時兼任昌黎郡郡守之職，昌黎郡下轄的縣令長等職皆有率眾王推選烏丸人中得高望重的長者擔任。
又任命盧毓以後將軍府從事中郎之職兼任昌黎郡郡丞之職，協助蘇仆延處理昌黎郡政務。同時，各縣的縣丞、長史等主要政務的官吏皆由州牧府選派漢人官吏暫任，待烏丸人熟悉漢人治政的方法之後在由烏丸人擔任。
同時，後將軍府決定征召烏丸人從軍，烏丸突騎甲天下，當年光武皇帝從河北起兵，軍中就有不少烏丸騎士隨從征戰，有漢一代一直都有征召胡族騎兵的傳統。招募烏丸人從軍，不僅可以增強己方的實力，還可以削弱烏丸人，使其沒有足夠的力量作亂。