教育經費來源及投入變化趨勢研究
案例研究
作者：楊小波
【摘 要】 隨著科教興國戰略的不斷深入實施，中央和地方近年來都加大了對教育領域的經費投入，增長速度明顯加快。盡管如此，仍存在教育經費來源結構單一、經費分配不合理的問題。利用統計數據采用描述性統計方法，通過對河北省教育經費來源與分配的現狀和趨勢分析，發現河北省教育經費主要來源於財政性投入和學雜費，社會捐贈占比很低，農村義務教育階段的教育經費投入嚴重不足。因此，需要在進一步增加教育經費投入基礎上，完善河北省教育經費的來源結構及分配領域。
【關鍵詞】 河北省； 教育經費； 高等教育； 義務教育
中圖分類號：F123.16 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2015）22-0055-03
河北省是人口大省，同樣具有大量的教育適齡人口，教育規模大，教育事業的發展對河北省經濟社會發展具有重要的基礎作用。近年來，河北省加大了對教育事業的投入，但是經費問題仍然是河北省教育事業發展必須麵對和解決的重大問題。與此同時，教育規模和結構的變化要求教育經費投入結構作出相應的調整。目前，河北省教育基本上形成了以國家財政性教育經費為主，社會捐贈、集資、事業收入經費以及其他收入經費為輔的教育經費投入結構。加強對河北省教育經費來源變化趨勢的分析有助於進一步優化河北省教育經費分配製度，促進河北省教育事業健康發展。
一、河北省教育經費來源與分配現狀及問題
（一）河北省教育經費來源渠道現狀及問題
統計資料顯示，2012年河北省教育經費總投入為 1 043.50億元，其中國家財政性教育經費投入為871.07億元，占總體比重的83.48%；民辦學校中舉辦者投入3.84億元，占總體比重的0.37%；社會捐贈、集資辦學投入為0.75億元，占總體比重的0.07%；包括學雜費在內的事業收入投入158.81億元，占總體比重的15.22%；其他投入9.03億元，占總體比重的0.87%。由此可見，目前河北省教育經費的主要來源還是各級財政的大力投入以及高中以上級別學校收取的學雜費，社會捐贈和資助比例明顯偏低。
（二）河北省教育經費各類教育分配現狀及問題
河北省教育經費主要投入於高等教育、高中階段教育、義務教育、學前教育和其他特殊教育。統計資料顯示，義務教育階段仍是河北省教育經費投入的主要領域，2012年全省義務教育階段經費投入達到495.55億元，占比達到47.47%，尤其是對農村小學教育的投入達到了215.10億元，這說明河北省十分重視基礎教育條件的改善，尤其是對農村地區基礎教育條件的改善。盡管如此，河北省對於義務教育階段的投入仍顯不足，普通小學生均預算內經費為4 785.98元，與全國平均水平相比（6 128.60元）低1 342.62元，普通初中生均預算內經費為2 049.95元，與全國平均水平相比（2 692.06元）低642.11元。另外，2012年高等教育經費投入為249.85億元，占比達到23.93%，其中普通高等本科學校是高等教育投入的重點，達到290.30億元，河北省對高等教育的投入走到了全國的前列，生均預算內經費達到了11 211.86元，比全國平均水平高出了2 594.33元；高中階段教育和學前教育投入分別為197.53億元和62.10億元，優質的高中教育資源不足仍是困擾河北省教育發展的主要問題之一，需要進一步加大對高中階段教育的投入。