對蘇南經濟發展模式的探討與再思考
學術爭鳴
作者：楊可佳
摘要：蘇南模式作為一條具有地方特色的經濟發展之路，對蘇南經濟的發展起到了極大的推動作用，但在發展過程中也遇到了資源消耗大、環境汙染重等突出問題。本文分析了蘇南模式形成的原因，闡明了其發展曆程及特點，總結了蘇南模式的成功經驗，並指出了一些不足和教訓。
關鍵詞：蘇南模式鄉鎮企業經濟發展特點耕地可持續利用環境汙染
改革開放以來，江蘇南部地區探索出了一條具有地方特色的發展之路，人們將其簡稱為“蘇南模式”。30多年來，這一特殊模式使蘇南地區的經濟蓬勃發展，其經濟增長呈跳躍式。蘇南地區無疑是中國區域經濟發展過程中一顆耀眼的明星，蘇南模式的不斷創新和發展使蘇南地區發生了巨大深刻的社會進步和變革。但蘇南模式在20世紀末也暴露出了一些不足之處，如大規模的城鎮化和工業化使蘇南地區的農業耕地麵積減少；工業“三廢”的過度排放，使蘇南地區江、湖、河中水體遭受了嚴重的工業汙染，有許多地方甚至已經汙染到了地下水，過去的“魚米之鄉”在蘇南許多地方早就蕩然無存；遍布各地的鄉鎮企業在工業生產時大量抽取地下水，使蘇南地區產生了大麵積的地麵不均勻沉降，引起了包括房屋牆體開裂等地質災害。本文分析了蘇南模式的發展曆程及特點，探討了當前經濟發展過程中產生的問題，總結了蘇南模式的成功經驗，同時也指出了一些不足和教訓。
一、蘇南模式的概念
所謂“蘇南模式”，最早是由費孝通先生在1983年所寫的《小城鎮·再探索》中提出來的。蘇南模式一般是指以蘇州、無錫、常州為代表的經濟發展途徑選擇及經濟發展途徑組合，它是一個持續的、發展的概念，而非單指某個階段的經濟發展選擇和組合。從具體地域上看，蘇南地區主要是指蘇州、無錫、常州三個地級市及其所管轄的9個縣級市的市區和農村地區。這一地區通過地方政府的支持，大力發展鄉鎮企業，由過去的以農業生產為主逐步向工業化、市場化轉型。由於得天獨厚的區域地理優勢以及發展實業經濟的曆史傳統，在具體的經濟發展路徑選擇上具有明顯傾向，即以集體經濟為主，以鄉鎮企業為運行主體的“蘇南模式”。
二、蘇南模式形成的原因分析
（一）地理原因
蘇南地區位於太湖之濱、長江三角洲中部，緊鄰中國最大的經濟中心上海，蘇南農民與上海的產業工人有著千絲萬縷的聯係，他們接受經濟、技術和信息的能力較強，這對蘇南農村非農產業的產生起到了初期的促進作用。例如“文革期間”，上海等城市部分企業向廣大的蘇南地區相對穩定的農村轉移，為社隊企業的發展提供了契機，大批掌握知識、技術和信息的知識青年、技術人員和熟練工人的下放，為社隊工業帶來了管理經驗、科學技術和信息等。
（二）曆史原因
蘇南地區是近代中國民族資本主義工商業的發祥地之一，晚清以來，蘇南地區就擁有了較為發達的經濟作物種植業和家庭手工業，到了20世紀20-30年代，蘇州、無錫、常州等地均已成為我國民族工商業的重要基地。在發展工商業的曆史時期，除了培養出一大批善於經營工商業的商品經濟人才外，更為重要的是，廣大的蘇南人被濃厚的商品經濟和務工經商的觀念所熏陶。這種區別於因循守舊的小農經濟的思想意識，為蘇南農村地區的工業化和商品化準備了思想條件。
（三）人文環境的影響
蘇南地區是整個江南文化圈層的核心所在。曆史上，蘇南地區人傑地靈、文化璀璨，千百年來形成的平和的人文氣質與獨特的文化傳統對於該地區經濟的轉變有不可忽略的影響。尤其在近代曆史上，蘇南地區傑出人物輩出，帶動了一批地方人才的產生，從而形成了廣泛的階層基礎和社會網絡，也為地域經濟的迅速發展積累了智力財富。
（四）地方政府組織的正確領導和黨的政策的英明指導
蘇南農村鄉鎮政府在蘇南模式的形成和發展中起了重要的組織、引導和協調作用。鄉鎮政府通過強有力的地方行政力量，整合了包括資金、勞力、設備等各種興辦企業的因素，集中興辦了一些批典型的、各具特色的鄉鎮工業，樹起了蘇南模式的“頂梁柱”。黨的方針政策在蘇南模式的形成和發展過程中起到了指導、支持、保護和促進作用。改革開放後，黨中央國務院發布了一係列關於發展鄉鎮企業的文件，號召各地要開創鄉鎮企業新局麵，明確規定了保護、支持、促進鄉鎮企業發展的各項具體方針和政策。
三、蘇南模式的發展曆程與特點
蘇南模式的發展曆程是一個動態的、持續的、發展過程，而有別於某個特定階段的經濟發展選擇和組合。但根據蘇南模式在各時期的核心發展力量的不同，大致可以劃分為以下四個階段：
（一）蘇南模式初級階段
這個階段為1980-1992年，該階段的特點是在政府主導下發展鄉鎮企業。每個市、縣、鄉鎮、村政府都主導建立了很多鄉鎮企業，一些農民成為鄉鎮企業的首批產業工人，使農村聯產承包時出現的剩餘勞動力得到一定程度的消化，勞動力資源得到了較為充分的利用。盡管這一時期蘇南地區城市化水平的幅度並不是很大，但隨著城市化水平的進一步提高，蘇南地區的整體經濟實力明顯得到了壯大。