因此,為解決上述問題,使內控規範能夠有效落實,並及時、準確的找準問題,建立一支獨立、專業的業務稽核隊伍至關重要。業務稽核必須由專門部門專門從事,前端業務部門的稽核隻能是一個初期控製,主要稽核工作必須由專業業務部門獨立從事,特別對關鍵環節、關鍵控製點的活動必須全麵、完整的開展稽核工作,其他非關鍵活動根據公司實際情況及以往風險分析進行抽樣稽核、重點稽核,同時在最終環節輔之以財務稽核,才能形成完整的內控稽核體係,通過完整的稽核保證內控規範及公司其他相關製度、規範的有效落實,避免少部分人員或部門鑽漏洞。
四、善用內控評審結果,充分發揮內控評審的指導性職能
內控評審本身並不是最終目的,它隻是內控工作中確保內控規範落實及內控發揮實效的一種手段,鑒於上述原因,如何合理有效的利用內控評審結果也成為內控工作順利開展的重要一環,隻有通過內控評審結果有效利用,化“檢查”為“指導”,化“發現問題”為“解決問題”,才能將內控評審工作的效果最大化。
通過內控評審工作發現目前存在在公司生產經營中的一些管理漏洞並進行整改完善,規避風險,這是內控評審的一個基本職能同時也是初級職能,這是在事後“亡羊補牢”的做法,雖“猶未晚也”但畢竟也已交了學費,且這個“牢”如若未完全補好也隻能靠下次“亡羊”來發現了。目前,我們大多數內控評審工作仍然是采用這種模式,即主要去發現問題,督促問題發現單位自行整改,雖也提出整改建議但多是對內控規範及其他相關規定的重複描述,並不能有效結合被檢查單位的實際情況提出具體可行的整改措施,因此有些基於流程或客觀情況下產生的問題往往令被檢查部門無法通過自身力量徹底整改,因此會出現整改不徹底或為整改一項問題產生其他問題的情況。這樣實際上內控評審僅僅是完成了一個初級職能,而並沒有上升到高級職能的範疇。
真正完善的內控評審機製,應該是具有指導性的內控評審,即通過內控評審發現公司生產經營中存在的典型性、關鍵性問題,深入調查分析對應流程、各個環節及環節中各部門包括上下級公司,分析問題的根源,並舉一反三提出基於實際情況的整改措施,特別是有代表性的問題可相應製定更為詳細的業務指導規範,需由上級部門協調解決的問題則通過內控評審工作予以推動,避免下級公司因級別限製出現整改“力不從心”的現象,這樣才能最終實現通過對已發現問題的根源性整改來避免將來可能出現的類似問題及同一流程其他環節出現問題,這樣才能真正從“事後控製”轉化為“事中控製”乃至“事前控製”,這樣也才達到了內控評審的高級職能,即扼殺問題產生的溫床而非扼殺問題本身。
五、結束語
在有了較為完善並不斷更新的詳細內控規範的前提下,隻要樹立正確的內控觀念,尤其是財務內控觀念,並通過加強內控稽核促進內控規範的有效落實,同時輔以相應的內控檢查且對檢查結果充分利用,發揮指導功能,即能從事前、事中、事後三方麵對企業整體生產經營過程進行全程控製,同時以事後的檢查結果指導事前規範的更新優化,形成良性循環,必能打造出閉環管理、自我糾正、自我完善的內控規範體係,為公司穩步、有序、持續發展奠定良好的內控基礎。