淺談“兩看”勤務安全防範體係的構建
社會視野
作者：汪有勝
摘要：當前，“兩看”執勤目標麵臨的安全形勢十分嚴峻，在押犯數量居高不下，罪犯構成日趨複雜，抗改手段不斷翻新，防脫逃、防暴獄、防劫獄的鬥爭非常尖銳。麵對新形勢、新情況、新挑戰，隻有牢固樹立和全麵落實科學發展觀，積極探索“兩看”勤務特點規律，不斷創新執勤工作手段，構建 “物防屏障堅固、技防手段靈敏、人防部署嚴密、聯防協同密切”的執勤防範體係，才能消除執勤隱患，提高目標安全係數，確保執勤目標的絕對安全。
關鍵詞：執勤工作 “兩看”目標 安全防範
隨著我國經濟和社會的發展，各種深層次矛盾益發突出，作為國家刑罰執行機關的“兩看”目標，其所麵臨的安全形勢也十分嚴峻，各種潛在威脅多樣，尤其是防脫逃、防暴獄、防劫獄的壓力較大。因此，深入研究“兩看”執勤目標的特點規律，切實構建“四防一體化”的執勤防範體係，對於確保執勤目標安全，提高執勤工作效益具有積極的現實意義。
一、完善警戒設施，堅固“物防”屏障
物防是確保執勤目標安全的物質基礎和必要條件。近年來，隨著總部“兩看”勤務改革的不斷深入，物防基礎建設已經有了很大的發展。但是，就全國範圍來看，仍有部分“兩看”目標執勤設施陳舊、設備老化，達不到規定的要求。比如，有的監牆高度不足5米，監牆內外存有違章建築、高大樹木、高稈作物等；有的監區控製範圍較大，哨位與哨位之間距離過長，形成在押人員脫逃的“盲區”和“死角”，不便於哨兵觀察處置情況。針對上述安全隱患，一是加高加固監牆設施。在現有監牆和電網的基礎上，以鋼網、刀刺網為材料向上再增加一道防攀爬、防剪切、防雷電、防強風、抗腐蝕的鋼網牆，使監牆總高度達到9米左右。並在鋼網牆的上下各附設一道直徑為0.8米的蛇腹型刀刺網，形成一道難以逾越的隔離障礙。二是安裝阻攔設施。在監獄、看守所監牆內側5米處，架設3米高的環繞封閉鋼網牆，頂部附加蛇腹型刀刺網；在監區內鄰近並高於監牆的建築物頂部，架設鋼網牆和蛇腹型刀刺網，可有效阻攔在押犯接近圍牆或借助高層建築越牆脫逃。三是改善照明設施。在監牆內、外側每隔10米安裝白熾燈、防霧燈，監牆內側地燈、牆燈對射，哨位安裝雲台式探照燈，在製高點和哨位間距超過300米的部位增設高架燈，形成立體照明係統，有效提高夜間和惡劣天氣條件下的光照亮度，確保遇有情況，哨兵能及時發現，準確判斷，有效處置。
二、整合信息資源，增強“技防”效能
技防是保證目標安全的重要手段。要確保“兩看”目標安全，應通過改進技防設施，將先進的監控、報警、通信等技術應用於“兩看”目標防範係統，不斷拓寬三級網功能，使具有現代化意義的“電子眼”、“電子牆”、“電子哨兵”在監管執勤安全上的作用得到充分發揮。一是監控資源共享化。著力推進“一網兩係統”建設，采取安裝多台不同型號、功能的攝像機和視頻矩陣的方法，設置電視幕牆，一屏一點，對監門哨、監牆哨以及監牆周界、警戒區等要害部位實施全時監控，使三級網功能實現由單純監控哨兵到既監控哨兵、又監控目標要害部位的轉變。同時，將目標要害區域圖像一並納入武警三級網係統，與目標監控係統互聯互通，實現信息資源共享，形成一個全天候、全方位、無死角的監控網絡係統。二是報警聯動實時化。應通過安裝高壓電網報警、紅外線報警、人體感應報警、雷達探測報警、視頻移動偵測報警為一體的多種報警係統，將聲、光、電報警手段並用，保證在監區任何部位發生情況，都能自動報警、自動警告、自動跟蹤、準確定位，確保一點觸警、多級感知、同步聯動、有效處置。三是子彈供應動態化。在安裝靜態子彈安全保險箱的同時，為保證動態執勤槍彈安全和遇有情況供彈及時，可聯合專業廠家研製具有砸不壞、沒有指令打不開、離開警戒區域300米能自動報警的攜行彈匣盒（內放彈匣和實彈）。該彈匣盒由監牆遊動哨兵隨身攜帶，遇有突發情況時，哨兵通過彈匣盒向中隊勤務值班室報警，中隊值班幹部隨即發出指令，彈匣盒立即自動打開，確保及時供彈，保證哨兵處置情況。