提升政黨協商的製度化水平,要著力突出參政黨特色,發揮參政黨優勢,使參政黨更加有效履行職能。我國的政治體係決定了,參政黨是國家社會生活中的一支重要力量。我國憲法明確規定:中國共產黨是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。人民民主專政是中國的國體,堅持人民民主專政,就是堅持國家的一切權力屬於人民,保障人民按照憲法和法律法規,通過各種形式和途徑,管理國家事務,管理經濟和文化事業,管理社會事務,實現人民當家作主。參政黨參加國家政權、參與管理國家事務,其大多數成員屬於工人階級,屬於工農聯盟的範疇。參政黨通過各種形式和途徑參與國家事務管理,體現了人民民主專政的社會主義本質。同時,參政黨是建設社會主義的一支重要力量。2005年《中共中央關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度建設的意見》明確指出,各民主黨派同中國共產黨長期風雨同舟、患難與共,為中國革命、建設、改革事業作出了重要貢獻。在新世紀新階段,民主黨派是各自所聯係的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟,是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨,是進步性與廣泛性相統一、致力於中國特色社會主義事業的參政黨。民主黨派組織各自成員積極參與社會主義現代化建設,反映和代表各自所聯係群眾的具體利益和要求,同香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和海外僑胞有著廣泛聯係,是發展先進生產力、社會主義民主政治、社會主義先進文化和構建社會主義和諧社會的一支重要力量,也是實現祖國統一、民族振興的一支重要力量。參政黨通過提案,積極參與社會主義建設。如全國政協十二屆一次會議以來,全國政協共接收提案5884件,經審查立案5403件,其中各民主黨派中央和全國工商聯提案361件,與全國政協十一屆五次會議相比增加了13.5%。2013年全國“兩會”結束後,全國政協提案委員會協商遴選出的重點提案題目91個。這91個重點提案中,涉及各民主黨派中央和全國工商聯的提案達52個,占重點提案總數的57%,遠遠超過《全國政協重點提案遴選和督辦暫行辦法》中30%的規定。在提案委員會通過調研、視察、辦理協商會開展的12個重點提案督辦活動中,涉及各民主黨派中央和全國工商聯的有9個。僅大會期間向中共中央和國務院報送的20期《重要提案摘報》中,涉及各民主黨派中央和全國工商聯提案的就有14期,使提案中提出的一些重要意見和建議得到及時反映。
近年來,參政黨在參政議政工作方麵做了許多有益的探索,創造了豐富的經驗,取得了顯著的成績。特別是2005年《中共中央關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度建設的意見》和2006年《中共中央關於加強人民政協工作的意見》的頒布和實施,對發揮參政黨的作用越來越重視,對參政黨參政議政的質量和水平要求越來越高,發揮參政黨優勢、突出參政黨特色的任務更加緊迫。實踐證明,越是注重發揮特色和優勢,集中智慧和力量,就自身熟悉或精通的行業或領域開展調查研究,參政黨參政議政的針對性和有效性就越強,取得的效果也就越好。要積極搭建製度平台,提升政黨協商的製度化水平,發揮參政黨廣大成員的積極性和創造力以及他們行業、專業上聯係廣泛的優勢,推動參政黨增強做好參政議政工作的活力和凝聚力,探索上下聯動、左右互動、資源共享、凝聚合力的體製機製,提高參政議政的能力和水平。
提升政黨協商的製度化水平,要遵循增量改革、循序漸進的思路,綜合考量,穩步推進。從實踐來看,當前政黨協商的程序、形式與內容,均有力地支撐了政黨協商的順利推進,使政黨協商成為中國政治生活中的一大亮點。以製度化來做好政黨協商工作,對於當前好的做法,可以堅持並不斷完善。在此基礎上,執政黨和參政黨可以共同努力,反複摸索,積極創新,拓展政黨協商的製度平台,不斷拓展政黨協商的形式,積極豐富政黨協商的內容,著力健全政黨協商的程序,推進政黨協商適應國家治理體係和治理能力現代化建設的要求。
提升政黨協商的製度化水平,要做到有利社會發展,促進政治文明。在中國這樣一個超大規模國家,當前的主要問題還在於發展不夠,人口多、底子薄,還處於發展的初級階段,且發展不均衡,城鄉發展差距較大,區域發展差距明顯,除經濟差距外,城鄉、區域之間基本公共服務水平的差距也較大,同經濟發展相比,社會帶來等發展相對滯後,等等。因此,提升政黨協商的製度化水平,必須尊重社會發展客觀現實,經得起實踐的考驗,不能搞“一刀切”,要在中國共產黨的領導下,尊重多樣性,鼓勵創新。在提升政黨協商製度化水平的實踐中,隻要有利於調動執政黨和參政黨的積極性,有利於推進和諧政黨關係,有利於執政黨建設和參政黨建設相互促進,有利於推進決策的科學化、民主化、規範化,有利於體現和發揮中國社會主義政治製度和政黨製度的特點和優勢,鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局麵,我們都可以去嚐試、探索,在實踐中反複檢驗,在發展中不斷完善。