熊德威談如何保住貴州生態品牌
讀者點題采訪
作者：彭美玉
編者按：遵義市民陳珂來信，希望了解我省生態環境現狀，及下半年貴州環境保護工作的重點內容。為此，本刊記者專訪了貴州省環保廳廳長熊德威。
貴州生態環境總體良好
：上半年，貴州省環保廳公布《2012貴州省環境公報》，2012年貴州生態環境狀況指數總體評價為“良”級，請談談具體情況。
熊德威：總體良好主要體現在四個方麵：一是主要城市空氣環境質量總體良好。2009年到2012年，全省納入監測的13個城市中，達到國家環境空氣質量二級標準的城市從6個增加到12個。二是全省地表水環境質量總體趨好。2012年全省44條主要河流達到或優於規定功能區水質類別標準的斷麵占83.5%，比2011年提高了10.6個百分點，出境河流斷麵水質達標率為85.7%。9個中心城市集中式飲用水源水質達標率持續保持100%，縣城集中式飲用水源地水質達標率2012年為91.4%，比2011年提高4.6個百分點；貴陽市主要飲用水源紅楓湖、百花湖近年來通過積極治理，水質改善明顯，目前穩定保持在Ⅲ類水以上。三是全省生態環境質量總體為“良”級，縣域“良”級占82.95%，“一般”占17.05%。四是全省聲環境和輻射環境質量總體保持良好。
：這種良好的生態環境局麵是否會一直持續？未來貴州生態環境還麵臨哪些挑戰？
熊德威：今後一個時期，隨著全省各地工業化、城鎮化和畜禽養殖業發展的不斷提速，加上能礦產業仍是我省重點發展的支柱產業，全省汙染物排放量將明顯增加，環境汙染防治工作的形勢不容樂觀，存在兩大潛在風險和兩大薄弱環節。
首先是兩大潛在風險，一是水環境，二是大氣環境。從水環境來說，因為我省73%是岩溶地貌，點源汙染迅速擴散和麵源積累性汙染風險大，加上我省位於長江、珠江上遊和雲貴高原向丘陵過渡帶，山高坡陡，缺少足夠的應急距離，一旦發生水環境汙染事故，極易造成省際跨界汙染糾紛。再就是，我省中心城市20個集中式飲用水源中，有少數公路穿越部分一級水源保護區和二級水源保護區，八大水係有不少人沿江取水飲用，一旦發生運輸危險品、化學品車輛交通事故和突發汙染滲漏事故，將直接危及飲用水安全和社會穩定。此外，按照“十二五”的工業規劃和城鎮化率推算，預計“十二五”全省將分別新增化學需氧量、氨氮排放量16.58萬噸和1.43萬噸，如果環保設施建設滯後，地表水環境質量將會下降。從大氣環境來看，根據“十二五”工業規劃和城鎮化率目標測算，全省到2015年將比2010年新增二氧化硫、氮氧化物排放量39.48萬噸和21.17萬噸，通過工程減排可以完成國家下達的考核指標。由於工程存量減排到“十二五”末已經沒有空間，從2016年開始，燃煤型、冶煉及化工類企業集中區在能源使用結構、產業結構，尤其在燃煤量和機動車保有量持續上升的情況下，大氣質量將逐步下降。
其次是兩大薄弱環節。首先是環保設施基礎薄弱，不管是從標準建設上還是從設施建設上，都較滯後於發展，即使有標準，有些企業也不按標準辦。其次，在環境管理能力上也比較薄弱，缺錢、缺人、缺編、缺裝備的現象普遍存在。
借助優勢破解環保難題
：隨著人們對生態環境要求的不斷提高，環保工作的難度是否也越來越大？
熊德威：是的，長期以來，我們都是政府主導下的環境保護模式，這和西方民間推動的模式不同。政府主導下的環境保護模式有比較突出的優勢，那就是政府可以在推動整個國民經濟社會發展過程中，統籌考慮，全國一盤棋；但同時也帶來一個問題，那就是形成了城鄉居民個體、群體處於評判員的角色上。他們會認為，政府抓的環境工作與我無關，抓得好是該做的，抓得不好就批評。當然，這個角色是對的，但是他沒有想到自己還有另外一個角色，那就是每個人都是排放汙染的主體。這個角色沒進來，我們開展環保工作就比較困難。
其次，在廣大人民群眾對創建優美環境和盡快提高物質文化水平的雙重期待同頻強化的情況下，環境維權也日益增多，環保工作難度加大。去年，我省人均GDP突破3000美元，先行國家的經驗表明，這個時期是社會結構調整最快的矛盾凸顯期，在環境保護與發展的關係處理上也同時凸顯出來。一是我省經濟發展和環保設施的滯後性與信息扁平化的時代性，既增加了發展和保護的成本，又增大了維護穩定的難度和風險。另一方麵，環保產業發展滯後，破解資源環境約束的渠道不寬，用經濟辦法既解決環境問題又形成新的經濟增長點、解決就業的環節比較薄弱，以致隻要不能給群眾帶來現實經濟實惠的汙染防治項目都難以選址落地。