促進經濟轉型升級的體製機製建設 等
改革動態
促進經濟轉型升級的體製機製建設
15月14日召開的國務院常務會議，部署加快生產性服務業重點和薄弱環節發展促進產業結構調整升級。會議認為，按照《政府工作報告》部署，加快發展生產性服務業，是向結構調整要動力、促進經濟穩定增長的重大措施，既可以有效激發內需潛力、帶動擴大社會就業、持續改善人民生活，也有利於引領產業向價值鏈高端提升，實現服務業與農業、工業等在更高水平上有機融合，推動經濟提質增效升級。
會議指出，要更多依靠市場機製和創新驅動，重點發展研發設計、商務服務、市場營銷、售後服務等生產性服務，促進提升國民經濟整體素質和競爭力。一是加強新材料、新產品、新工藝研發應用，鼓勵設立工業設計企業和服務中心，發展研發設計交易市場。二是建設物流公共信息平台和貨物配載中心，加快標準化設施應用，推進第三方物流與製造業聯動發展。三是提高信息技術服務水平，促進工業生產流程再造和優化。加快農村互聯網基礎設施建設。推廣合同能源管理，積極發展社會化節能環保服務體係。四是推廣製造施工設備、運輸工具、生產線等融資租賃，創新抵押質押、發行債券等金融服務。發展戰略規劃、營銷策劃、知識產權等谘詢服務。五是鼓勵服務外包，加快發展第三方檢驗檢測認證服務。大力培養生產性服務業急需的高端人才和創新團隊。
會議要求，要進一步深化改革開放，放寬市場準入，減少前置審批和資質認定項目，鼓勵社會資本參與發展生產性服務業。簡化審批程序，提高生產性服務業境外投資便利化程度，提升中國企業競爭力。有序放開建築設計、會計審計、商貿物流等領域外資準入限製。完善財稅、土地、價格等相關政策。研發設計、檢驗檢測認證、節能環保等生產性服務業企業，可申請認定高新技術企業，享受相應所得稅優惠。盡快將“營改增”試點擴大到服務業全領域。鼓勵金融機構采取多種方式，拓寬企業融資渠道。有關部門要抓緊製定配套措施，為生產性服務業創造良好發展環境。
金融體製改革
2國務院印發《關於進一步促進資本市場健康發展的若幹意見》。《意見》明確了今後較長一段時期資本市場發展的指導思想、基本原則、主要任務和具體措施，提出到2020年，基本形成結構合理、功能完善、規範透明、穩健高效、開放包容的多層次資本市場體係。《意見》從九個方麵明確了進一步促進資本市場健康發展的總體要求和具體任務。一是緊緊圍繞促進實體經濟發展，堅持市場化和法治化取向，激發創新活力，拓展資本市場廣度深度，提高直接融資比重，積極發展混合所有製經濟，促進資本形成和股權流轉。二是發展多層次股票市場。積極穩妥推進股票發行注冊製改革，加快多層次股權市場建設，鼓勵市場化並購重組，完善退市製度，提高上市公司質量，增強持續回報投資者能力。三是規範發展債券市場。積極發展債券市場，發展適合不同投資者群體的多樣化債券品種。四是培育私募市場。五是推進期貨市場建設。六是提高證券期貨服務業競爭力。七是擴大資本市場開放。便利境內外主體跨境投融資，逐步提高證券期貨行業對外開放水平，加強跨境監管合作。八是防範和化解金融風險。完善係統性風險監測預警和評估處置機製，健全市場穩定機製，從嚴查處證券期貨違法違規行為，推進證券期貨監管轉型。九是營造資本市場良好發展環境。
人民銀行等五部門聯合發布《關於規範金融機構同業業務的通知》。《通知》在鼓勵金融創新、維護金融機構自主經營的前提下，按照“堵邪路、開正門、強管理、促發展”的總體思路，就規範同業業務經營行為、加強和改善同業業務內外部管理、推動開展規範的資產負債業務創新等方麵提出了十八條規範性意見。《通知》逐項界定並規範了同業拆借、同業存款、同業借款、同業代付、買入返售（賣出回購）等同業投融資業務。要求金融機構開展的以投融資為核心的同業業務，應當按照各項交易的業務實質歸入上述基本類型，並針對不同類型同業業務實施分類管理。《通知》強化了金融機構同業業務內外部管理要求，規範了會計核算和資本計量要求，設置了同業業務期限和風險集中度要求，強調了加強流動性管理的重要性。同時，《通知》為金融機構規範開展同業業務開了“正門”，支持金融機構加快推進資產證券化業務常規發展，積極參與銀行間市場的同業存單業務試點，提高資產負債管理的主動性、標準化和透明度。