地方改革掃描
改革動態
江蘇省部署新一輪文化體製改革
5月9日下午，江蘇省召開文化體製改革工作電視電話會議，學習貫徹中央和省委有關會議精神，對新一輪文化體製改革進行動員部署。會議強調要深化思想認識、把握目標任務、抓住重點難點、抓好統籌協調，全力推動改革方案落實，努力繼續走在改革前列。
會議指出，當前，文化體製改革正處於新的重要關頭，要進一步堅定信心決心，始終把牢正確方向，自覺擔當重大責任，把宏觀管理體製改革與微觀運行機製創新、實施推進新的改革任務與鞏固拓展已有改革成果、著眼長遠改革目標與抓好階段性改革任務、深化改革與加快發展結合起來，堅定不移朝著改革目標前進。要著力在破解瓶頸問題、難點問題上下功夫，完善文化管理體製、互聯網管理體製和工作機製、文化產品創作生產引導機製，創新公共文化服務運行機製，推動傳統媒體與新興媒體融合發展，豐富和壯大文化市場主體，轉變文化產業發展方式，加快江蘇文化走出去，完善文化經濟政策和法規，推動形成開放、融合、集約、聯動的文化發展大格局。
會議要求，要以完善文化管理體製為抓手，推動政府職能轉變；以深化國有文化單位改革為重點，增強文化企事業單位活力和競爭力；以建立健全現代文化市場體係為支撐，發揮市場在資源配置中的積極作用；以建立健全現代公共文化服務體係為重要目標，促進基本公共文化服務標準化、均等化。要健全組織協調機製，完善政策保障機製，建立督促檢查機製，真抓實幹，乘勢而上，將文化體製改革全麵推向深入。
（江蘇省發展改革委供稿）
重慶市中小微商貿企業將有專業“保姆”
重慶市斥資2000萬元打造的專門服務平台即將上線，以幫助中小微商貿企業轉型升級。重慶市去年新增電子商務經營主體3.7萬餘戶，其中不少是來自傳統小微企業，但很多企業都麵臨瀏覽量小、訂單稀缺等問題。針對商貿企業經營中遭遇的難題，中央、市級財政共投資2000多萬元打造中小商貿企業公共信息服務平台，目前已進入上線運行調試準備階段，該平台將就商貿中小微企業的投融資、管理診斷優化、市場開拓、信息化應用、政策谘詢等提供幫助。同時，重慶市還將發放10億元補助資金，用於扶持微型商貿企業發展，包括組織創業就業培訓，簽訂幫扶合作協議，開展“大幫微”對口幫扶活動，實現工商、農商、農超、餐農四大對接。此外，還將出台更多扶持中小微商貿企業發展的政策，為其進入家電、農產品現代流通體係等民生商業開拓渠道。截至去年年底，重慶市限額以上中小商貿企業達4421戶，占限額以上總戶數的89.9%；商貿微企達2.3萬戶，占全市總量的45%。
（重慶市發展改革委供稿）
天津公布行政許可清單
4月17日，天津市政府第30次常務會審議通過全市行政許可事項目錄（2014年版），並向社會公布這份“權力清單”，接受監督。這次公布的行政許可“權力清單”，從企業和群眾辦事角度，按照企業設立、投資、固定資產投資、資質資格、其他5種辦理方式分類。企業和群眾辦事涉及的所有事項“一表清”，既體現了行政許可由管理向服務轉變，也為簡化優化辦理規程、逐步實行網上辦理打下基礎。
對保留事項的申請要件和辦理環節，天津市政府將按照能減則減、能並則並、能聯則聯的原則，推行行政許可標準化，實施辦理流程“再造”，並采取聯審聯辦、幫辦領辦、全程服務等措施，實現效率大幅提速。比如，以企業設立3天辦結“四證一章”（工商營業執照，組織機構代碼證，國稅部門、地稅部門稅務證和企業公章）為起點，向前後兩個環節延伸，分別設定全新的辦理流程，企業設立審批速度保持全國最快之一。對政府投資項目，采取優化流程、壓縮時限、提前預審、全程並行辦理等方式，使全程辦理時間由125個工作日縮減到99個工作日，是全國辦理速度最快的地區之一。
（國家發改委體改司綜合處輯）
上海建立統一的城鄉居民基本養老保險製度
上海將本市範圍內的城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險並軌實施，建立統一的城鄉居民基本養老保險製度。根據5月1日起實施的《上海市城鄉居民基本養老保險辦法》，城鄉居民養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。其中個人繳費標準將由此前的新農保5檔和城居保10檔統一調整為城鄉居民養老保險的12檔，個人繳費水平從500元到3300元不等，由參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。同時，將新農保基金和城居保基金合並為城鄉居民養老保險基金，納入上海市社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算。
（國家發改委體改司供稿）
上海自貿區推出14項新製度
中國（上海）自由貿易試驗區又出一批製度創新。上海海關日前推出14項“可複製、可推廣”的自貿區監管服務製度。
據介紹，5月1日前，海關已經或即將實施的製度有七項，包括先進區、後報關製度；區內自行運輸製度；加工貿易工單式核銷製度；保稅展示交易製度；境內外維修製度；期貨保稅交割製度；融資租賃製度。
5月1日至6月30日即將分批推廣和實施的製度也有七項：批次進出、集中申報製度；簡化通關作業隨附單證；統一備案清單；內銷選擇性征稅製度；集中彙總納稅製度；保稅物流聯網監管製度；智能化卡口驗放管理製度。
（國家發改委體改司供稿）
福建省開展科技計劃項目管理重大改革
日前，福建省科技廳印發《關於科技計劃項目管理改革的意見》，進一步簡化項目管理環節，優化內部流程；規範項目申報通知發布辦法，減少申報前置條件；創新資助方式，加大科研經費後補助支持力度，強化企業創新主體地位，提高科技成果轉化率。
統籌規劃科技創新平台建設。根據《意見》，福建省將著力在工業、農業和社會發展等領域重點建設一批資源配置合理、聯合創新能力強、開放服務水平高、運行機製活的產業技術重大研發平台和產業技術公共服務平台。調劑設立專項資金，用3年建設50個左右平台項目，一次性立項分年度資助。由省科技廳統籌部署，統一建設能覆蓋省、市、縣（區）三級科技業務管理信息係統。
進一步規範項目申報，改進項目過程和經費管理。根據《意見》，福建省將固定項目申報、評審時間節點，適當延長各類計劃項目組織申報時間。省級各類科技計劃項目在每年6月初一次性發布下一年度項目申報通知，9月底受理截止，申報通知發布日到項目受理截止日期，原則上不少於70天。同時，進一步創新資助方式，加大後補助支持力度。試行部分項目滾動支持，開展定向申報、滾動支持試點。此外，實施廉政風險防控，健全科研誠信製度。對項目承擔單位和項目負責人的項目申報、實施、結題和績效評價情況，以及專家參與項目評估評審、驗收和績效評價等科技活動的行為信用進行記錄，作為今後項目評審立項的重要參考。
（福建省發展改革委供稿）
無錫統一城鄉戶籍準入政策
5月1日起江蘇省無錫市將正式實施《無錫市戶籍準入登記規定》。這標誌著無錫在全國率先實現了大市範圍內戶籍準入登記、遷移規定“城鄉一體化”。無錫市政府在綜合考量該市經濟社會發展現狀和城市資源人口承載能力的基礎上，決定在無錫市範圍內全麵實行統一的戶籍準入規定。此舉將實現江陰、宜興二市戶籍準入規定與無錫市區對接入軌，有效推動錫、澄、宜三地經濟社會發展“一體化”，城鄉統一。根據規定，為完善滿足不同人群需求，放寬原政策條件限製的有5項，還特別增設了退休回原籍落戶政策和外商、港澳台投資人員落戶政策這兩項規定。