知責 擔責 履責 問責
黨的建設
作者：孫立坤
習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上講話指出：“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。”“各級幹部特別是領導幹部要按照‘三嚴三實’要求，深學、細照、篤行焦裕祿精神，努力做焦裕祿式的好幹部。”我們要以習近平總書記重要講話精神為指導，認真落實黨風廉政建設責任製，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實，將知責、擔責、履責、問責貫穿到工作全過程，兢兢業業、敢於擔當，努力做焦裕祿式的好幹部。
知責——明確責任內容
責任決定動力。落實黨委黨風廉政建設主體責任，首先要知責。通過厘清責任內容知責。黨委的主體責任主要包括黨委班子的集體責任、黨委書記的第一責任和班子成員的分管責任三個層麵。按照習總書記在中紀委三次全會上的闡述，主體責任主要包括五個方麵：選好用好幹部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為；強化對權力運行的製約和監督，從源頭上防治腐敗；領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題；黨委主要負責同誌抓好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。從焦作的實踐看，製定出台了《關於創新完善工作製度落實黨委黨風廉政建設主體責任的意見》，明確提出主體責任清單等9項具體製度，完善了落實黨委主體責任的載體和抓手。通過學習宣傳教育知責。圍繞主體責任五個方麵內容，通過召開黨委會、中心組學習會、專題彙報會、研討會等形式，組織學習主體責任的重要論述，進一步明確內涵要求；采取集中培訓、專題講座、警示教育等方式，深化對落實主體責任重要性、必要性的認識；定期開展學習宣傳活動，教育引導各級黨委牢固樹立責任意識，勇於擔當責任。
擔責——明確責任分工
落實主體責任，關鍵看行動，根本在擔當。黨委班子要認真履行集體責任。黨委班子作為一個地方、一個單位的領導核心，對黨的建設負全麵領導責任。要堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，“把抓好黨建作為最大政績”。要定期聽取反腐倡廉建設情況彙報，認真分析形勢，研究製定本地區本部門本單位黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，督促各職能部門充分履職、各司其職，抓好工作落實。主要負責人認真履行“第一責任人”責任。黨委主要負責人作為“班長”，應牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好是失職、不抓是瀆職”的思想，切實把推進反腐倡廉建設作為重要職責、分內之事，做到“四親自四帶頭”，即黨風廉政建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，帶頭講廉政黨課、帶頭執行廉政規定、帶頭推進案件查處、帶頭參加責任製檢查考核。同時還要堅持做到“六問”：講廉政道理時，先問問自己是否對主體責任搞清弄懂了；提廉政要求時，先問問自己在落實主體責任上是否做到了以身作則；抓廉政建設時，先問問自己是否履行了領導責任；督查廉政工作時，先問問自己是否把自我置於監督範圍之內了；查處重大案件時，先問問自己是否親自協調推動處理了；追究責任時，先問問自己是否也有責任，自覺當好黨風廉政建設的踐行者、引領者、推動者和示範者。班子其他成員認真履行“一崗雙責”。要根據工作分工，定期研究、布置、檢查和報告分管範圍內的黨風廉政建設情況，把黨風廉政建設要求融入到分管業務工作中，自覺做到在安排工作時首先安排黨風廉政建設工作，在檢查工作時首先檢查黨風廉政建設推進情況，在總結工作時首先總結黨風廉政建設落實情況，做到權力運行到哪裏，黨風廉政建設的職責就延伸到哪裏，責任就擔當到哪裏。
履責——明確責任落實
黨委落實主體責任，關鍵是要找準工作的著力點和突破口。在選好用好幹部上嚴把關。嚴格按照新修訂的《黨政領導幹部選拔任用條例》和“好幹部”標準，把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的幹部選拔出來，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題。從焦作的實踐看，推行了縣處級幹部任前廉政考察製度，提出“三不上會、三優先”原則，即個人有關事項報告不清楚的不上會，個人有關事項核查不實的不上會，個人信訪舉報件沒查清的不上會；同等條件下，單位黨風廉政建設工作抓得好的優先提拔，個人廉潔從政方麵做得好的優先提拔，親屬和身邊工作人員黨風廉政建設方麵沒有出現過問題的優先提拔，真正把好幹部選拔任用的“廉政關”。在糾正損害群眾利益行為上動真格。黨委要在維護人民群眾利益方麵發揮總攬全局、協調各方的作用，既嚴肅查處發生在領導機關和領導幹部中的大案要案，又嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題，建立健全維護人民群眾利益的長效機製。當前，要結合黨的群眾路線教育實踐活動整改措施，圍繞征地拆遷、非法集資、教育亂收費、食品藥品安全等問題，紮實開展專項治理，切實維護群眾利益，以工作實效取信於民。在加強源頭治腐上見實效。要建立完善懲治和預防腐敗體係，規範和製約關鍵崗位、關鍵環節權力運行。深入推行市委主要領導定期不定期約談縣（市、區）和市直單位“一把手”製度，督促他們更好地正確行使權力、發揮主要領導作用。認真落實黨委主要負責人“五個不直接分管”和“末位表態”、工程項目“雙推雙優”等製度，用製度管權、管事、管人。各級黨委要加強對執紀執法工作的領導，要充分發揮查辦案件領導小組作用，認真落實“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”要求，加強組織協調，加大辦案力度。黨委落實主體責任，主要負責人及其班子成員要以身作則，以上率下，做好表率。要牢固樹立法律麵前人人平等、紀律麵前沒有特權、製度約束沒有例外的意識，不越“雷池”、不踏“紅線”，加快形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機製。